Moeda digital do banco central como ferramenta de transformação do sistema financeiro
o caso da Rússia
DOI:
https://doi.org/10.23925/2179-3565.2026v17i2e74889Palavras-chave:
Moeda digital emitida por um banco central, Rublo digital, Governança financeira, Inovação monetária, Sistemas financeiros sustentáveisResumo
O desenvolvimento de moedas digitais de bancos centrais representa uma etapa significativa na transformação dos sistemas monetários modernos e da governança financeira. A relevância deste estudo reside no crescente papel das moedas digitais de bancos centrais como instrumento de regulação estatal, transparência financeira e controle na economia digital. O objetivo deste artigo é analisar aspectos da introdução do rublo digital na Federação Russa e avaliar seu impacto sobre as funções monetárias, a gestão das finanças públicas e o equilíbrio entre interesses públicos e privados. O estudo baseia-se na análise jurídica de atos regulatórios, na revisão sistemática da literatura acadêmica interdisciplinar e na análise de documentos estatísticos e de políticas oficiais. Uma abordagem dialética e comparativa é utilizada para identificar tanto as vantagens quanto os riscos associados à circulação de uma moeda digital de banco central. Os resultados mostram que o rublo digital introduz uma nova função de controle monetário, permitindo o monitoramento abrangente das transações financeiras e o uso direcionado de recursos orçamentários. Ao mesmo tempo, a introdução desse instrumento cria riscos relacionados à privacidade de dados, à segurança cibernética e a potenciais restrições à liberdade financeira. O artigo conclui que a implementação sustentável de uma moeda digital emitida por um banco central requer limites legais claramente definidos, padrões de segurança aprimorados e mecanismos de governança adaptativos capazes de equilibrar o controle estatal com a proteção dos direitos dos cidadãos e a estabilidade do sistema financeiro a longo prazo.
Downloads
Referências
Bank of Russia. (2021a). Kontseptsiya tsifrovogo rublya [Digital ruble concept]. https://www.cbr.ru/content/document/file/120075/concept_08042021.pdf
Bank of Russia. (2021b). Osnovnyye napravleniya yedinoy gosudarstvennoy denezhno-kreditnoy politiki na 2022 god i period 2023 i 2024 godov [Guidelines for the Unified State Monetary Policy for 2022 and the period of 2023-2024]. https://cbr.ru/about_br/publ/ondkp/on_2022_2024/
Bank of Russia. (2022). Osnovnyye napravleniya yedinoy gosudarstvennoy denezhno-kreditnoy politiki na 2023 god i period 2024 i 2025 godov [Guidelines for the Unified State Monetary Policy for 2023 and the period of 2024-2025]. https://www.cbr.ru/Content/Document/File/139691/on_2023(2024-2025).pdf
Bank of Russia. (2023). Osnovnyye napravleniya yedinoy gosudarstvennoy denezhno-kreditnoy politiki na 2024 god i period 2025 i 2026 godov [Guidelines for the Unified State Monetary Policy for 2024 and 2025-2026]. https://www.cbr.ru/Content/Document/File/150582/on_2024(2025-2026).pdf
Bank of Russia. (2024, November 2). Perechen' sistemno znachimykh kreditnykh organizatsiy na 07.10.2025 [List of systemically important credit organizations]. https://www.cbr.ru/banking_sector/credit/SystemBanks.html/
Bank of Russia. (2024). Osnovnyye napravleniya yedinoy gosudarstvennoy denezhno-kreditnoy politiki na 2025 god i period 2026 i 2027 godov [The Main Directions of the Unified State Monetary Policy for 2025 and the period of 2026-2027]. https://www.cbr.ru/Content/Document/File/164702/on_2025(2026-2027).pdf
Bochkareva, E.A. (2024a). Perspektivy realizatsii kontrolnoi funktsii tsifrovogo rublya v byudzhetnykh pravootnosheniyakh [Prospects of realizing the control function of the digital ruble in budgetary legal relations]. In Sostoyanie i tendentsii razvitiya prava gosudarstv Kavkazskogo regiona: Proceedings of the International Legal Forum, Stavropol, Russia, November 9-11, 2023 (pp. 35-38). Stavropol: OOO “Stavropolskoe izdatelstvo “Paragraf”.
Bochkareva, E.A. (2024b). Tsifrovoi rubl kak instrument upravleniya publichnymi raskhodami [Digital ruble as a tool for public expenditure management]. In E.A. Bochkareva, S.V. Kozhushko, & S.V. Soloveva (Eds.), Aktualnye problemy administrativnogo i finansovogo prava (Vol. 5, pp. 5-10). Belgorod: OOO “Epitsentr”.
Brunnermeier, M., James, H., & Landau, J. P. (2019). The digitalization of money. NBER Working Paper No. 26300. https://doi.org/10.3386/w26300
Evtukh, A.T. (2006). Sut deneg cherez prizmu sovremennykh finansov [The essence of money in the context of modern finance]. Finansy i kredit, 6, 14-21.
Government of The Russian Federation. (2023). Order Of the Government of The Russian Federation of October 24, 2023, No. 2958-r. “On approval of the Strategy for improving financial literacy and developing a financial culture until 2030”. http://static.government.ru/media/files/FJj6iZ8geL94xUACfr2s32ZQoUgqP7fd.pdf
Grigorev, V.V. (2023). Preimushchestva i nedostatki tsifrovogo rublya [Advantages and disadvantages of the digital ruble]. Economics, Taxes & Law, 16(5), 43-50. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2023-16-5-43-50
Interfax. (2024, July 30). TSB RF planiruyet pereyti k massovomu vnedreniyu tsifrovogo rublya s iyulya 2025 goda [The Central Bank of the Russian Federation plans to move to the mass implementation of the digital ruble from July 2025]. https://www.interfax.ru/russia/973152
Karaseva (Sentsova), M.V. (2016). Finansovo-pravovoe regulirovanie i dengi: kontseptualnyi podkhod k issledovaniyu [Financial and legal regulation, and money: A conceptual approach to research]. In Aktualnye problemy pravovogo rezhima deneg i pravovykh osnov denezhnoi sistemy (pp. 88-96). Almaty: Nalogovyy ekspert.
Kosoi, A.M. (2002). Sovremennye dengi [Modern money]. Dengi i kredit, 6, 42-52.
Kucherov, I.I. (2016). Sushchnost, funktsii i pravovye formy denezhnykh sredstv [Essence, functions, and legal forms of money funds]. Journal of Russian Law, 9, 66-78. https://doi.org/10.12737/21222
Marx, K. (2022). Kapital: Kritika politicheskoi ekonomii [Capital: A Critique of Political Economy] (Vol. 1, Book 1). Moscow: URSS.
Morozova, I.G. (2023). Pravovoi rezhim tsifrovogo rublya [Legal regime of the digital ruble]. Yurist, 9, 6-10. https://doi.org/10.18572/1812-3929-2023-9-6-10
Oxford Reference. (n.d.). Definition of digital currency. https://www.oxfordreference.com/display/10.1093/oi/authority.20110803095838448
Rozhdestvenskaya, T.E., & Guznov, A.G. (2024). Pravovoe regulirovanie tsifrovogo rublya [The digital ruble legal regulation]. Actual Problems of Russian Law, 19(1), 48-55. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2024.158.1.048-055
Salimonenko, D.A. (2013). Klassifikatsii funktsii deneg [Classification of functions of money]. Liberal Arts in Russia, 2(5), 435-446.
Samsonova, A.E. (2011). K voprosu ob informatsionnoi funktsii deneg v finansovom prave [On the issue of informational function of money in financial law]. Finansovoe parvo, 3, 11-14.
State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. (1994). The Civil Code of the Russian Federation No. 51-FZ of November 30, 1994. Sobranie Zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [SZ RF] [Collection of Legislation of the RF] 05.12.1994, No. 32, Item 3301.
State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. (1998). The Budget Code of the Russian Federation of July 31, 1998, No. 145-FZ. Sobranie Zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [SZ RF] [Collection of Legislation of the RF] 03.08.1998, No. 31, Item 3823.
State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. (2002). Federal Law of Jule 10, 2002, No. 86-FZ “On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)”. Sobranie Zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [SZ RF] [Collection of Legislation of the RF] 15.07.2002, No. 28, Item 2790.
State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. (2011). Federal Law of June 27, 2011, No. 161-FZ “On the national payment system”. Sobranie Zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [SZ RF] [Collection of Legislation of the RF] 04.07.2011, No. 27, Item 3872.
State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. (2023). Federal Law No. 340-FZ of July 24, 2023, “On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation”. https://rg.ru/documents/2023/07/25/fz340-site-dok.html?ysclid=mkn1720afx673212441
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Esta obra está licenciada sob uma licença Creative Commons Atribuição - No comercial - Sin derivaciones 4.0 Internacional
1.O(s) autor(es) autoriza(m) a publicação do artigo na revista;
2.O(s) autor(es) garante(m) que a contribuição é original e inédita e que não está em processo de avaliação em outra(s) revista(s);
3.A revista não se responsabiliza pelas opiniões, ideias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es);
4.É reservado aos editores o direito de proceder ajustes textuais e de adequação do artigos às normas da publicação.
1.1 Copyright Statement
This journal is licensed under a Creative Commons Attribution-Non Commercial-No Derivers 4.0 International license.
1. The author (s) authorize the publication of the article in the journal;
2. The author (s) warrant that the contribution is original and unpublished and is not in the process of being evaluated in other journal (s);
3. The journal is not responsible for the opinions, ideas and concepts emitted in the texts, as they are the sole responsibility of its author (s);
4. The editors are entitled to make textual adjustments and to adapt the articles to the standards of publication.
