Produção de dados sobre as favelas brasileiras e o problema da comparabilidade intercensos

Autores

Palavras-chave:

Censo Demográfico, IBGE, Favelas e comunidades urbanas, Incomparabilidade

Resumo

Este artigo investiga as transformações conceituais e metodológicas promovidas pelo IBGE na identificação de Favelas e Comunidades Urbanas (FCU), com o objetivo específico de refletir sobre o problema da incomparabilidade dos dados produzidos pelos Censos Demográficos de 2010 e 2022. Por meio de uma abordagem qualitativa e documental, centrada na análise das notas metodológicas e dados públicos divulgados pelo Instituto, busca-se compreender as estratégias adotadas nas distintas etapas do processo censitário — antes, durante e após a coleta de dados. O estudo realiza um recorte empírico na cidade de Juiz de Fora, onde se examina, a partir da sobreposição de polígonos das FCUs, a ocorrência de rupturas na identificação e as possíveis causas e efeitos da descontinuidade para a leitura territorial das favelas.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Métricas

Carregando Métricas ...

Biografia do Autor

Mariana Camillo Sant' Ana, Instituto de Planejamento Urbano e Regional - Universidade Federal do Rio de Janeiro

Mestre em Arquitetura pela Universidade Federal de Viçosa (UFV), especialista em Direito Urbanístico e Ambiental pela PUC-Minas, e graduada em Arquitetura e Urbanismo pela UFJF. Atualmente, é professora na Faculdade Estácio de Juiz de Fora e desenvolve a pesquisa de doutorado sobre a produção de dados sobre favelas, oficiais ou não, e suas implicações na efetivação de políticas públicas voltadas a esses territórios. Como parte do estudo, investiga a realidade de Juiz de Fora (MG), buscando compreender essa dinâmica em escala local.

Alex Magalhães , Instituto de Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional - Universidade Federal do Rio de Janeiro

Possui Graduação em Direito, Especialização em Sociologia Urbana e Mestrado em Direito da Cidade, todos pela UERJ, além de Doutorado em Planejamento Urbano e Regional pela UFRJ. É Professor Associado na UFRJ, onde leciona desde 2007. Integrou a Diretoria Nacional do Instituto Brasileiro de Direito Urbanístico (IBDU), bem como o International Research Group on Law and Urban Space (IRGLUS) e o Grupo de Trabalho ‘Desigualdades Urbanas’ do CLACSO (Conselho Latinoamericano de Ciências Sociais). Atualmente, integra a Coordenação do Programa de Pós-Graduação em Planejamento Urbano e Regional (PPG-PUR) e a Direção colegiada do IPPUR, bem como é Pesquisador Visitante no Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) e pesquisador integrante da Rede Observatório Nacional de Acesso à Justiça.

Referências

ABREU, C. S. de (2009). Favela e remoção em Juiz de Fora: um estudo sobre a Vila da Prata. Dissertação de mestrado. Juiz de Fora, Universidade Federal de Juiz de Fora.

ABREU, M. de A. (2014). “Reconstruindo uma história esquecida: origem e expansão inicial das favelas do Rio de Janeiro”. In: ABREU, M. de A.; FRIDMAN, F.; HAESBAERT, R. (org.). Escritos sobre espaço e história. Rio de Janeiro, Garamond.

ANDRADE, S. M. B. V. de (1987). Classe operária em Juiz de Fora: uma história de lutas (1912-1924). Juiz de Fora, Editora UFJF.

BONDUKI, N. G. (2022). “Metodologias de avaliação do déficit habitacional: avaliação crítica e perspectivas”. In: SANTOS, E. C. (org.). Ensaios e discussões sobre o déficit habitacional no Brasil. Belo Horizonte, Fundação João Pinheiro.

BORGES, L. (2023). Encontro Nacional de Produção, Análise e Disseminação de Informações sobre as Favelas e Comunidades Urbanas do Brasil. In: Arquivo IBGE. Brasília. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=48K25Q5HMfw. Acesso em: 10 jun 2026.

CHRISTO, M. de C. V. (1994). Europa dos pobres: a belle-époque mineira. Juiz de Fora, Editora UFJF.

D’OTTAVIANO, C. (org.) (2024). Habitação e cidade: trocas latino-americanas. São Paulo, Habitação & Cidade.

FARIA, C. P. de; FERREIRA, T.; BAPTISTA, R. R.; GRACIE, R.; MOTA, P. (s.d). Geração cidadã de dados. In: DICIONÁRIO DE FAVELAS MARIELLE FRANCO (WIKIFAVELAS). Disponível em: https://wikifavelas.com.br/index.php/Gera%C3%A7%C3%A3o_Cidad%C3%A3_de_Dados. Acesso em: 11 jun 2026.

FEITOSA, F. F.; VASCONCELOS, V. V.; PINHO, C. M. D.; SILVA, G. F. G.; GONCALVES, G. S.; DANNA, L.; LISBOA, F. S. (2021). IMMerSe: An integrated methodology for mapping and classifying precarious settlements. Applied Geography, v. 133, p. 102494.

GIANNELLA, L. de C.; CATALÁ, L. S. (2025). Favelas e Comunidades Urbanas: a nova nomenclatura adotada pelo IBGE e o retrato da diversidade desses territórios. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 27, n. 1. Disponível em: https://rbeur.anpur.org.br/rbeur/article/view/7977. Acesso em: 5 ago 2025.

GIANNELLA, L. de C.; SOARES, J. de S.; FRANCO, C. de O. (2024). O poder do ato de nomear: o compromisso do IBGE diante das favelas e comunidades urbanas brasileiras. Ciência & Saúde Coletiva, v. 29, n. 11, p. e04232024.

GONÇALVES, R. S. (2020). Censos e favelas cariocas: evolução de um conceito censitário. Anais do Museu Paulista: História e Cultura Material, [s. l.], v. 28. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-47142020000100454&tlng=pt. Acesso em: 30 abr 2025.

GUIMARÃES, A. P. (1953). As favelas do Distrito Federal. [s. l.], IBGE.

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (2011a). Censo Demográfico 2010: Aglomerados subnormais – Primeiros resultados. [s. l.], IBGE.

______ (2011b). Censo Demográfico 2010: Nota técnica – informações territoriais. [s. l.], IBGE.

______(2022). Ficha de informações territoriais – Prefeitura. Censo Demográfico 2022. Rio de Janeiro, IBGE. Disponível em: https://biblioteca.ibge.gov.br/index.php/biblioteca-catalogo?view=detalhes&id=55733. Acesso em: 10 jun 2026.

______(2023). Ação de mobilização busca ampliar cobertura do Censo nas favelas do país. Agência de Notícias IBGE, 28 mar. Disponível em: https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencia-noticias/2012-agencia-de-noticias/noticias/36521-acao-de-mobilizacao-busca-ampliar-cobertura-do-censo-nas-favelas-do-pais. Acesso em: 10 jun 2026.

______ (2024a). Censo Demográfico 2022 – Favelas e Comunidades Urbanas: Resultados do Universo. [s. l.], IBGE.

______(2024b). Notas metodológicas n. 01 – Sobre a mudança de Aglomerado Subnormal para Favelas e Comunidades Urbanas. [s. l.], IBGE.

JUIZ DE FORA. Prefeitura. Câmara Municipal de Juiz de Fora (2018). Lei Complementar n. 082, de 3 de julho.

JUIZ DE FORA. Prefeitura (2004). Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Juiz de Fora. Juiz de Fora, Funalfa Edições.

KRAUSE, C. H.; FEITOSA, F. F.; DENALDI, R.; PETRAROLLI, J. (2022). Núcleos Urbanos Informais: abordagens metodológicas e principais resultados de sua caracterização e identificação. Ipea – Boletim Regional, Urbano e Ambiental, v. 26, pp. 127-131.

MATIOLLI, T. (2023). “Novos atores na construção do problema da favela: o CEPEDOCA e o pra quê e pra quem servem as pesquisas sobre as favelas?” In: VIANA, M. T. Drogas, violência e racismo: as alternativas no limite, os limites das alternativas. Rio de Janeiro, Faculdades Católicas.

MATION, L. F.; NADALIN, V.; KRAUSE, C. (2014). Favelização no Brasil entre 2000 e 2010: Resultados de uma classificação comparável. [s. l.], Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada.

PASTERNAK, S. (2001). Favelas em São Paulo – censos, consensos e contra-sensos. Cadernos Metrópole. São Paulo, n. 5, pp. 9-27.

RUSSO, E. de O. (2016). “O que o indicador indica? O déficit habitacional no Brasil e as disputas em torno de sua elaboração, em meados dos anos 1990”. In: CARDOSO, A. L.; JAENISCH, S. T.; ARAGÃO, T. A. 22 anos de política habitacional no Brasil: da euforia à crise. Rio de Janeiro, Letra Capital.

SANT’ANA, M. C. (2021). Contribuições da regularização fundiária de interesse social para as condições de habitabilidade residencial e urbana: os casos de Vale Verde e Milho Branco II em Juiz de Fora (MG). Dissertação de mestrado. Viçosa, Universidade Federal de Viçosa.

SANTOS, B. de S. (2007). Para além do pensamento abissal: das linhas globais a uma ecologia de saberes. Novos Estudos – Cebrap, n. 79, pp. 71-94.

SANTOS, W. G. dos (1979). Cidadania e justiça: a política social na ordem brasileira. Rio de Janeiro, Campus.

SENRA, N. (2009). Uma breve história das estatísticas brasileiras (1822-2022). Rio de Janeiro, IBGE.

SILVA, J. de S. e (org.) (2009). O que é favela afinal? Rio de Janeiro, Observatório de Favelas do Rio de Janeiro.

VALLADARES, L. do P. (2005). A invenção da favela: do mito de origem a favela.com. Rio de Janeiro, Editora FGV.

Publicado

2026-09-03

Como Citar

Sant’ Ana, M. C., & Ferreira Magalhães , A. (2026). Produção de dados sobre as favelas brasileiras e o problema da comparabilidade intercensos. Cadernos Metrópole, 28(67), e6773713. Recuperado de https://revistas.pucsp.br/index.php/metropole/article/view/73713

Edição

Seção

Artigos