Freios à plataforma: uma análise do embate regulatório do Uber na Colômbia

Autores

  • Gustavo Mattos Universidade Federal de Minas Gerais
  • Ana Marcela Ardila Universidade Federal de Minas Gerais

Palavras-chave:

Uber Bogotá, Uber Colômbia, regulação Uber, mobilidade inteligente, economia de plataforma

Resumo

O objetivo deste artigo é estabelecer as contenções políticas geradas na governança de mobilidade urbana a partir da implementação da plataforma Uber. Analisamos o caso de Bogotá, Colômbia, por se tratar de um processo de tensão na construção da regulação. O caso foi explorado a partir de uma análise documental envolvendo decretos, leis, projetos de lei, decisões judiciais e informes oficiais. Os resultados confirmam o modo de operação empregado em outros países pela empresa de gerar uma conformidade contenciosa com os modelos regulatórios. Contudo, a governança de transporte estabelecida na capital Bogotá com a regulamentação do transporte público no sistema integrado cooperou para a escalada do enfrentamento judicial até a proibição das operações da empresa.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Métricas

Carregando Métricas ...

Biografia do Autor

Gustavo Mattos, Universidade Federal de Minas Gerais

Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas, Centro de Estudos Urbanos. Belo Horizonte, MG/Brasil.

Ana Marcela Ardila, Universidade Federal de Minas Gerais

Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas. Programa de Pós-Graduação em Sociologia; Centro de Estudos Urbanos. Belo Horizonte, MG/Brasil.

Referências

AMÉZQUITA, L.; DURÁN-MATIZ, D.; FAJARDO-MORALES, D. (2016). Matriz origen-destino y eficiencia en modos de transporte urbano: un análisis de la movilidad de Bogotá. Semestre Económico, v. 19, n. 39, pp. 91-112.

ARBELÁEZ, M.F. (2020). Uber vuelve a Colombia. El Tiempo. Disponível em: https://www.eltiempo.com/tecnosfera/apps/uber-vuelve-a-colombia-despues-de-su-salida-el-31-de-enero-464204. Acesso em: 13 nov 2023.

ASOCIACIÓN NACIONAL DE MOVILIDAD SOSTENIBLE ANDEMOS (2022). Anuario del Sector Automotor. Bogotá/Colômbia, Andemos.

BEDOYA, M. P. A. (2019). Autoridades cerraron la oficinas de Uber en el Centro Comercial Plaza Claro en Bogotá. La Republica. Disponível em: https://www.larepublica.co/empresas/autoridades-cerraronla-oficinas-de-uber-en-el-centro-comercial-plaza-claro-en-bogota-2881729. Acesso em: 13 nov 2023.

BEJARANO, J. M. L. (2019). Presidente Duque presentó el Cuerpo Especial Contra la Ilegalidad y la Siniestralidad. La Republica. Disponível em: https://www.larepublica.co/economia/presidenteduque-presento-el-cuerpo-especial-contra-la-ilegalidad-y-la-siniestralidad-2851220. Acesso em: 13 nov 2023.

BELL, J. G. (2019). La Superintendencia de Industria y Comercio ordenó la suspensión de Uber en Colombia La Republica. Disponível em https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/la-superintendencia-deindustria-y-comercio-ordeno-la-suspension-de-uber-en-colombia-2946999. Acesso em: 13 nov 2023.

BOGOTÁ. Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá (2020). Acordão n. 02106. Disponível em: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=94120&dt=S. Acesso em: 3 jan 2024.

BRENNER, N. (2004). New state spaces: urban governance and the rescaling of statehood. Oxford, Oxford University Press.

CASTILLA, J. D. (2019). ¿Se puede sancionar a los usuarios y conductores de Uber o Cabify? La Republica. Disponível em: https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/se-puede-sancionar-a-los-usuariosy-conductores-de-uber-o-cabify-2872333. Acesso em: 13 nov 2023.

COLÔMBIA (2009). Lei n. 1341, 30 de julho. Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones “TIC”, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones. Disponível em: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=36913. Acesso em: 6 mar 2024.

______ (2022). Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Nulidad y restabelecimiento del derecho. Inconstitucionalidade. Recorrente: UBER S.A.S. Recorrido. Relator: Felipe Alirio Solarte Maya. 10 de novembro de 2022. Bogotá. Disponível em: https://www.ambitojuridico.com/sites/default/files/2023-02/Sent-25000234100020160178000-22.pdf. Acesso em: 5 jul 2024.

COLÔMBIA. Ministério dos Transportes (2014). Ministerio fija posición frente a utilización de plataformas tecnológicas para servicio de transporte. Disponível em: https://mintransporte.gov.co/publicaciones/3960/ministerio-fija-posicion-frente-a-utilizacion-de-plataformas-tecnologicas-paraservicio-de-transporte/. Acesso em: 8 mar 2024.

______ (2020). Comunicado a la Opinión Pública. Disponível em: https://mintransporte.gov.co/publicaciones/8057/comunicado-a-la-opinion-publica/. Acesso em: 2 fev 2024.

COLÔMBIA. Câmara de Representantes (2015). Projeto de Lei n. 044/2015. Por medio de la cual se licencia el uso de plataformas virtuales en el transporte terrestre de pasajeros Disponível em: http://consejosuperiordeltransporte.org/wp-content/uploads/2016/07/PROYECTO-DE-LEY-044-DE-2015-C%C3%81MARA.pdf. Acesso em: 20 set 2023.

______ (2016). Projeto de Lei n. 204/2016. Por medio de la cual se crea el Servicio Privado de Transporte Mediante Plataformas Tecnológicas y se dictan otras disposiciones. Disponível em: http://consejosuperiordeltransporte.org/wp-content/uploads/2016/07/PROYECTO-DE-LEY-204-DE-2016-C%C3%81MARA.pdf. Acesso em: 20 set 2023.

______ (2020a). Projeto de Lei n. 388/2020. Por la cual se estabelecen condiciones de acceso a mecanismos de protección social a las personas que prestan servicios personales através de plataformas digitales, y se dictan otras disposiciones. Disponível em: . Acesso em: 20 set 2023.

______(2020b). Projeto de Lei n. 003/2020. Por medio de la cual se crea la categoría del servicio público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículo particular intermediado por plataformas tecnológicas, y se dictan otras disposiciones. Disponível em: https://www.camara.gov.co/sites/default/files/2020-07/P.L.003-2020C%20%28TRANSPORTE%20PLATAFORMAS%20TECNOL%C3%93GICAS%29.pdf. Acesso em: 20 set 2023

COLÔMBIA. Senado (2014). Projeto de lei n. 093, de 2014. Por medio de la cual se dictan medidas relacionadas con el transporte individual de pasajeros. Disponível em: https://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/proyectos-de-ley-2014-2015/372-proyecto-de-ley093-de-2014. Acesso em: 20 set 2023.

______ (2015). Projeto de Lei n. 126/2015. Por medio de la cual se crea el Servicio Privado de Transporte Mediante Plataformas Tecnológicas y se dictan otras disposiciones. Disponível em: https://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/pl-2015-2016/555-proyecto-de-ley126-de-2015. Acesso em: 20 set 2023.

______ (2019). Projeto de Lei n. 190/2019. Por medio de la cual se regula el trabajo digital economicamente dependiente realizado a través de empresas de intermediación digital que hacen uso de plataformas digitales en Colombia. Disponível em: https://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textosradicados-senado/p-ley-2019-2020/1661-proyecto-de-ley-190-de-2019. Acesso em: 20 set 2023.

______ (2020a). Projeto de Lei n. 085/2020. Por médio de la cual se regula la contratación de personas y aportes a la seguridade social em las plataformas digitales y se dictan otras disposiciones. Disponível em: https://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-ley-2020-2021/1866-proyecto-de-ley-085-de-2020. Acesso em: 20 set 2023.

______ (2020b). Projeto de Lei n. 221/2020. Por Medio de la cual se estabelecen garantías sociales para las personas que generan ingresos mediante el uso de plataformas tecnológicas y se dictan otras disposiciones. Disponível em: https://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicadossenado/p-ley-2020-2021/2018-proyecto-de-ley-221-de-2020. Acesso em: 20 set 2023.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (2015). Ley 1750. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.

COLLIER, R. B.; DUBAL, V. B.; CARTER, C. L. (2018). Disrupting regulation, regulating disruption: the politics of uber in the United States. Perspectives on Politics, v. 16, n. 4, pp. 919-937.

DA CRUZ, N. F.; RODE, P.; MCQUARRIE, M. (2019). New urban governance: A review of current themes and future priorities. Journal of Urban Affairs, v. 41, n. 1, pp. 1-19.

DUQUE, I. (2018). Iván Duque en encuentro con Taxistas – Iván Duque Presidente. Youtube. Disponível em: https://youtu.be/2gRMi4HhMJk. Acesso em: 31 jan 2024

ESCALLÓN ARANGO, D. (2014). Reacción del Estado colombiano frente al carrusel de la contratación en Bogotá: ¿eficacia o discurso? Revista de Derecho Público, n. 32, pp. 1-26.

KENNEY, M.; ZYSMAN, J. (2016). The rise of the platform economy. Issues in science and technology. Spring, v. 32, n. 3, pp. 61-69.

LE GALÈS, P. (1998). Regulations and Governance in European Cities. International Journal of Urban and Regional Research, v. 22, n. 3, pp. 482-506.

LE GALÈS, P.; VITALE, T. (2013). Governing the large metropolis. A research agenda. Working papers du Programme Cities are back in town, 2013-8. Paris, HAL Open Sciences, pp. 1-21.

MARENCO, N. (2019). Cierre temporal del centro de soporte a socios conductores de Uber en Plaza Claro. Uber Newsroom. Disponível em: https://www.uber.com/es-CO/newsroom/cierre-temporal-delcentro-de-soporte-a-socios-conductores-de-uber-en-plaza-claro/. Acesso em: 2 fev 2024.

MONTERO, S. (2017). Persuasive practitioners and the art of simplification: the “Bogotá Model”. Novos Estudos - Cebrap, v. 36, n. 1, pp. 59-76.

NUISSL, H.; HEINRICHS, D. (2011). Fresh wind or hot air—does the governance discourse have something to offer to spatial planning? Journal of Planning Education and Research, v. 31, n. 1, pp. 47-59.

OBENG-ODOOM, F. (2012). On the origin, meaning, and evaluation of urban governance. Norsk Geografisk Tidsskrift - Norwegian Journal of Geography, v. 66, n. 4, pp. 204-212.

PASQUALE, F. (2016). Two narratives of platform capitalism. Yale Law & Policy Review, v. 35, n. 1, pp. 309-319.

RAHMAN, K. S.; THELEN, K. (2019). The Rise of the Platform Business Model and the Transformation of Twenty-First-Century Capitalism. Politics & Society, v. 47, n. 2, pp. 177-204.

REDAÇÃO EL ESPECTADOR (2014). Caos en movilidad de Bogotá por protestas de taxistas y estudiantes. El Espectador. Disponível em: https://www.elespectador.com/bogota/caos-en-movilidad-de-bogotapor-protestas-de-taxistas-y-estudiantes-article-490924/. Acesso em: 13 nov 2023.

______ (2015). Gobierno prepararía bloqueo tecnológico de Uber y plataformas similares de transporte. El Espectador. Disponível em: https://www.elespectador.com/colombia/mas-regiones/gobiernoprepararia-bloqueo-tecnologico-de-uber-y-plataformas-similares-de-transporte-article-573294/. Acesso em: 13 nov 2023.

______ (2020). Tumban fallo que suspendió el servicio de Uber en Colombia. Disponível em: https://www.elespectador.com/judicial/tumban-fallo-que-suspendio-el-servicio-de-uber-en-colombia-article/. Acesso em: 13 nov 2023.

REDAÇÃO EL TIEMPO (2015a). 'Aplicaciones como Uber son ilegales': ministra de Transport. El Tiempo. Disponível em: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/DR-909343. Acesso em: 13 nov 2023

______ (2015b). Autoridades barajan tres salidas al lío de Uber. El Tiempo. Disponível em: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16148833 Acesso em: 13 nov 2023.

______ (2015c). Taxistas agredieron a conductores y pasajeros de Uber. El Tiempo. Disponível em: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16348875. Acesso em: 13 nov 2023.

______ (2015d). Indignación por amenaza de 'bloque de búsqueda' de taxistas a Uber. El Tiempo. Disponível em: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16399804. Acesso em: 13 nov 2023.

______(2015e). Servicio de taxis de lujo deberá reglamentarse. El Tiempo. Disponível em: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16377977. Acesso em: 13 nov 2023.

______ (2015f). Pacho Santos denuncia que taxistas están haciendo redadas ilegales. El Tiempo. Disponível em: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16507992. Acesso em: 13 nov 2023.

REDAÇÃO PORTAFOLIO (2017). Listas 16 plataformas para el servicio público de transporte. El Tiempo. Disponível em: https://www.portafolio.co/economia/las-plataformas-para-el-servicio-publico-detransporte-en-colombia-512843. Acesso em: 13 nov 2023.

RINCÓN, M. C. (2020). "No es un tema de tecnologías ni plataformas, es la igualdad" Presidente Iván Duque. La Republica. Disponível em: https://www.larepublica.co/economia/no-es-un-tema-de-tecnologiasni-plataformas-es-la-igualdad-presidente-ivan-duque-2951504. Acesso em: 13 nov 2023.

RODRIGUEZ, C.; PERALTA-QUIRÓS, T.; GUZMAN, L.; CÁDERNAS REYES, S. (2017). Accessibility, affordability, and addressing informal services in bus reform: lessons from Bogotá, Colombia. Transportation Research Record: Journal of the Transportation Research Board, v. 2634, n. 1, pp. 35-42.

RODRÍGUEZ, L.; PUYANA, A.; FONSECA, M. (2017). ¿Por qué TransMilenio en Bogotá está en crisis? Revista Ciudades, Estados y Política, v. 4, n. 3, pp. 103-118.

ROGERS, B. (2015). The Social Costs of Uber. University of Chicago Law Review Online, v. 82, n. 1, pp. 85-102.

SECRETARÍA DISTRITAL DE MOVILIDAD (2017). Observatorio de Movilidad de Bogotá D.C/2017. Bogotá.

______ (2019). Encuesta de Movilidad Bogotá. Observatorio de Movilidad de Bogotá D.C/2017. Bogotá.

SRNICEK, N. (2017). Plataform Capitalism. Cambridge, Polity Press.

STOKER, G. (2018). Governance as theory: five propositions. International Social Science Journal, v. 68, n. 227-228, pp. 15-24.

SUPERINTENDENCIA DE PUERTO Y TRANSPORTE (2016). Resolución n. 07838 del 2 de marzo. Bogotá, Colômbia.

VALDEZ, J. (2023). The politics of Uber: Infrastructural power in the United States and Europe. Regulation & Governance, v. 17, n. 1, pp. 177-194.

VILLA, L. (2014). ¿Bogotá necesita Uber? EL Espectador. Disponível em: https://www.elespectador.com/opinion/columnistas/santiago-villa/bogota-necesita-uber-column-490643/. Acesso em: 13 nov 2023.

ZANATTA, R. A. F.; KIRA, B. (2018). Regulation of Uber in São Paulo: from conflict to regulatory experimentation. International Journal of Private Law, v. 9, n. 1/2, pp. 83-90.

Publicado

2026-02-05

Como Citar

Mattos, G., & Ardila, A. M. (2026). Freios à plataforma: uma análise do embate regulatório do Uber na Colômbia. Cadernos Metrópole, 27(64). Recuperado de https://revistas.pucsp.br/index.php/metropole/article/view/74322