Compras públicas centralizadas: um estudo bibliométrico

Stéfane  Nascimento da Silva; Alexandre Nascimento de Almeida

doi:10.23925/2178-0080.2026v28i1.65593

Autores/as

Stéfane Nascimento da Silva Ministério da Justiça e Segurança Pública https://orcid.org/0000-0003-2510-313X
Alexandre Nascimento de Almeida Professor da Universidade de Brasília http://orcid.org/0000-0002-9113-0729

DOI:

https://doi.org/10.23925/2178-0080.2026v28i1.65593

Palabras clave:

Licitações Públicas, Sustentabilidade, Compras Compartilhadas

Resumen

Este trabalho realizou um estudo bibliométrico com o objetivo de identificar o panorama das vantagens das compras públicas centralizadas. Uma amostra de 25 artigos foi selecionada a partir da metodologia Knowledge Development Process-Constructivist (ProKnow-C). Os resultados apontam a predominância da produção acadêmica brasileira e europeia, sobretudo nos últimos cinco anos. Principalmente a partir de 2020, influenciado pelas ações públicas de combate a pandemia do COVID-19. A produção bibliográfica se concentrou em periódicos relacionados à gestão de suprimentos, sustentabilidade, administração e gestão pública. Há a necessidade do desenvolvimento de pesquisas empíricas, voltadas à investigação dos principais benefícios e ao uso estratégico da centralização, no ramo das compras públicas.

Biografía del autor/a

Stéfane Nascimento da Silva, Ministério da Justiça e Segurança Pública

Advogada, pós-graduada em Gestão Pública pela ENAP, em Direito Judiciário pela Faculdade São Geraldo e formada em Direito pela Universidade Federal do Espírito Santo. Mestranda no Mestrado Profissional em Gestão Pública pela Universidade Federal de Brasília (UnB) em parceria com o Ministério da Justiça e Segurança Pública. Servidora Pública. Indigenista Especializada em exercício no MJSP. Atualmente é Assessora Técnica Especializada na Coordenação-Geral de Licitações e Contratos da Subsecretaria de Administração da Secretaria Executiva do MJSP.

Alexandre Nascimento de Almeida, Professor da Universidade de Brasília

Orientador do Programa de Pós-graduação em Gestão Pública da Universidade de Brasília - PPGP/UnB na área de Administração Pública e de Empresas, Contabilidade e Turismo. Bolsista em Produtividade de Pesquisa do CNPq nivel 2.

Citas

Araújo, C. A. (2006). Bibliometria: evolução histórica e questões atuais. Em questão, 12(1), 11-32.

Aboelazm, K. S., & Afandy, A. (2019). Centralization and decentralization of public procurement: Analysis for the role of General Authority for Governmental Services (GAGS) in Egypt. Journal of Advances in Management Research, 16(3), 262-276. DOI: https://doi.org/10.1108/JAMR-05-2018-0049

Abud Neto, F., & Da Silva, R. M. P. (2021). A utilização do Proknow-C para seleção de um portfólio e análise bibliométrica de artigos científicos com tema licitações públicas sustentáveis. Brazilian Journal of Development, 7(11), 102052-102071. DOI: https://doi.org/10.34117/bjdv7n11-026

Abrahim, K., & Tarekegn, G. (2020). Factors affecting effectiveness of centralized public procurement system: evidence from selected Ethiopian higher public education institutions. International Journal of Commerce and Finance, 6(2), 92-103.

Abrucio, F. L. (2005). A coordenação federativa no Brasil: a experiência do período FHC e os desafios do governo Lula. Revista de Sociologia e Política, 24, 41-67. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-44782005000100005

Afonso, M. H. F., Souza, J. V. de, Ensslin, S. R., & Ensslin, L. (2011). Como construir conhecimento sobre o tema de pesquisa? Aplicação do processo Proknow-C na busca de literatura sobre avaliação do desenvolvimento sustentável. Revista de Gestão Social e Ambiental, 5(2), 47-62. DOI: https://doi.org/10.24857/rgsa.v5i2.424

Alami, S., Desjeux, D., & Garabuau-Moussaoui, I. (2010). Os Métodos Qualitativos. Petrópolis: Vozes.

Albano, G. L., & Sparro, M. (2010). Flexible strategies for centralized public procurement. Review of Economics and Institutions, 1(2), 1-32.

Araújo, M. A. D. de, & Araújo, F. R. de. (2020). Compras na administração pública: processos, transparência e sustentabilidade em aquisições e contratações v. 2. Natal: EDUFRN.

Araújo, S. S. de, Matos, L. dos S., & Ensslin, S. R. (2020). Compras Públicas sob a Perspectiva da Avaliação de Desempenho: uma Revisão de Literatura e Agenda de Pesquisa. Revista Gestão & Conexões, 9(1), 99-127. DOI: https://doi.org/10.13071/regec.2317-5087.2020.9.1.27486.99-127

Baldus, B. J., & Hatton, L. (2020). U. S. chief procurement officers’ perspectives on public procurement. Journal of Purchasing and Supply Management, 26(1). DOI: https://doi.org/10.1016/j.pursup.2019.05.003

Bortoluzzi, S. C., Ensslin, S. R., Ensslin, L., & Valmorbida, S. M. I. (2011). Avaliação de desempenho em redes de pequenas e médias empresas: estado da arte para as delimitações postas pelo pesquisador. Revista Eletrônica de Estratégia & Negócios, 4(2), 202-222. DOI: https://doi.org/10.19177/reen.v4e22011202-222

Brasil. (2021). Lei nº. 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Brasília: Congresso Nacional, 2021. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm

Drahein, A. D., De Lima, E. P., & Da Costa, S. E. G. (2020). Performance in higher education institutions sustainable operations. Revista de Gestão Ambiental e Sustentabilidade, 9(1), 1-24. DOI: https://doi.org/10.5585/geas.v9i1.17156.

Demircioglu, M. A., & Vivona, R. (2021). Positioning public procurement as a procedural tool for innovation: an empirical study. Policy and Society, 40(3), 379-396. DOI: https://doi.org/10.1080/14494035.2021.1955465

Ensslin, S. R., Ensslin, L., Nishiyama, M. A., & Chaves, L. C. (2014). Compras governamentais sob a ótica da avaliação de desempenho: um mapeamento do tema conforme as delimitações postas pelos pesquisadores. Gestão & Regionalidade, 30(90), 32-49. DOI: https://doi.org/10.13037/gr.vol30n90.2259

Fernandes, C. C. C. (2019). Compras Públicas no Brasil: vertentes de inovação, avanços e dificuldades no período recente. Administração Pública e Gestão Social, 11(4), 1-19. DOI: https://doi.org/10.21118/apgs.v4i11.7262

Fiuza, E. P. S., Santos, F. V. L., Lopes, V. B., Medeiros, B. A. de, & Santos, F. B. (2020). Compras públicas centralizadas em situações de emergência e calamidade pública. (n. 2575). Texto para Discussão. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). Brasília, DF. DOI: http://dx.doi.org/10.38116/td2575.

Fiuza, E. P. S., Franco Neto, E. G., & Marcolino, D. M. (2022). Experiências internacionais de centralização de compras públicas. In: Lopes, V. B.; Santos, F. V. L. (coord.). Compras públicas centralizadas no Brasil: teoria, prática e perspectivas. Belo Horizonte: Fórum, p. 59-96.

Freitas, C. L. de, Chaves, L. C., Ensslin, L., Ensslin, S. R., Pfitscher, E. D., & Vicente, E. F. R. (2012). Gestão socioambiental e sustentabilidade em instituições de ensino superior: uma proposta de seleção de portfólio bibliográfico. Revista Gestão & Sustentabilidade Ambiental, 1(2), 36-54. DOI: https://doi.org/10.19177/rgsa.v1e2201236-54

Guarnieri, P., & Gomes, R. C. (2019). Can public procurement be strategic? A future agenda proposition. Journal of Public Procurement, 19(4), 295-321. DOI: https://doi.org/10.1108/JOPP-09-2018-0032

Gusenbauer, M. (2019). Google Scholar to overshadow them all? Comparing the sizes of 12 academic search engines and bibliographic databases. Scientometrics, 118, 177–214. DOI: https://doi.org/10.1007/s11192-018-2958-5

Hafsa, F., Darnall, N., e Bretschneider, S. (2021). Estimating the true size of public procurement to assess sustainability impact. MDPI Journal - Sustainability, 13(3), p. 1448. DOI: https://doi.org/10.3390/su13031448

Harzing, A. W., & Alakangas, S. (2016). Google Scholar, Scopus and the Web of

Science: a longitudinal and cross-disciplinary comparison. Scientometrics, 106, 787-804. DOI: https://doi.org/10.1007/s11192-015-1798-9

Holma, A.M., Vesalainen, J., Söderman, A., & Sammalmaa, J. (2020). Service specification in pre-tender phase of public procurement-A triadic model of meaningful involvement. Journal of purchasing and supply management, 26(1). DOI: https://doi.org/10.1016/j.pursup.2019.100580

Karjalainen, K., & Kemppainen, K. (2008). The involvement of small and medium sized enterprizes in public procurement: impact of resource, eletronic systems and enterprise size. Journal of Purchasing & Supply Management, 14(4), 230-240. DOI: https://doi.org/10.1016/j.pursup.2008.08.003

Kauppi, K., & Van Raaij, E. M. (2015). Opportunism and honest incompetence—seeking explanations for noncompliance in public procurement. Journal of Public Administration Research and Theory, 25(3), 953-979. DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/mut081

Lindström, H., Lundberg, S., & Marklund, P. O. (2020). How Green Public Procurement can drive conversion of farmland: An empirical analysis of an organic food policy. Ecological Economics, 172(106622), 1-19. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2020.106622

Lopes, V. B., & Santos, F. V. L. (coord.). (2022). Compras públicas centralizadas no Brasil: teoria, prática e perspectivas. Belo Horizonte: Fórum.

Lundberg, S., & Marklund, P. O. (2018). Green public procurement and multiple environmental objectives. Economia e Politica Industriale, 45(1), 37-53. DOI: https://doi.org/10.1007/s40812-017-0085-6

Martín-Martín, A., Thelwall, M., Orduna-Malea, E., & López-Cózar, E. D. (2021). Google Scholar, Microsoft Academic, Scopus, Dimensions, Web of Science, and OpenCitations’ COCI: a multidisciplinary comparison of coverage via citations. Scientometrics, 126, 871-906. DOI: https://doi.org/10.1007/s11192-020-03690-4

Morley, A. (2021). Procuring for change: An exploration of the innovation potential of sustainable food procurement. Journal of Cleaner Production, 279(123410), 1-8. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2020.123410

Neto, B. (2020). Analysis of sustainability criteria from European public procurement schemes for foodservices. Science of the total environment, 704(135300), 1-10. DOI: https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2019.135300

Neuenfeld, D. R., Stadnick, K. T., Cário, S. A. F., & Augusto, C. A. (2018). Custos De Transação Nas Compras Públicas. Revista Eletrônica de Estratégia & Negócios, 11(1), 226-252. DOI: https://doi.org/10.19177/reen.v11e02018226-252

Ollaik, L. G., & Medeiros, J. J. (2011). Instrumentos governamentais: reflexões para uma agenda de pesquisas sobre implementação de políticas públicas no Brasil. Revista de Administração Pública, 45(6), 1943-1967. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-76122011000600015

Ortega, J. L., & Aguillo, I. F. (2013). Institutional and country collaboration in an online service of scientific profiles: Google Scholar Citations. Journal of Informetrics, 7(2), 394-403. DOI: https://doi.org/10.1016/j.joi.2012.12.007

Orduña-Malea, E., Aytac, S., & Tran, C.Y. (2019). Universities through the eyes of bibliographic databases: a retroactive growth comparison of Google Scholar, Scopus and Web of Science. Scientometrics, 121, 433–450. DOI: https://doi.org/10.1007/s11192-019-03208-7

Paes, C.O., Zucoloto, I. E., Rosa, M., & Costa, L. (2019). Práticas, Benefícios e Obstáculos nas compras públicas sustentáveis: uma revisão sistemática de literatura. Revista de Gestão Social e Ambiental, 13(2), 21-39. DOI: https://doi.org/10.24857/rgsa.v13i2.1798

Paixão, A. L. S. da. (2021). Compras públicas compartilhadas: um estudo de caso comparando modelos de compras públicas eletrônicas adotados no Brasil, no Chile e nos Estados Unidos (Dissertação de Mestrado em Governança e Desenvolvimento). Escola Nacional de Administração Pública (ENAP), Brasília, DF.

Pappano, D. (2019). The Italian experience of aggregation in public authority procurement. Revista Catalana de Dret Públic, 58, 182-194. DOI: http://dx.doi.org/10.2436/rcdp.i58.2019.3178

Pareto, V. (1964). Cours d’économie politique. Librairie Droz.

Petersen, O. H., Jensen, M. D., & Bhatti, Y. (2022). The Effect of Procurement Centralization on Government Purchasing Prices: Evidence from a Field Experiment. International Public Management Journal, 25(1), 24-42. DOI: https://doi.org/10.1080/10967494.2020.1787278

Reis, P. R. da C., & Cabral, S. (2018). Para além dos preços contratados: fatores determinantes da celeridade nas entregas de compras públicas eletrônicas. Revista de Administração Pública, 52(1), 107-125. DOI: https://doi.org/10.1590/0034-7612164442.

Rezende, E. C. M. de. (2018). Da política pública à performance: mapeamento do desempenho de compras governamentais no Simples Nacional (Dissertação - Mestrado Profissional em Administração). Universidade de Brasília, Brasília, DF.

Rezende, E. C. M. de, & Moreira, M. F. (2021). Desempenho das Compras Governamentais: Revisão da literatura Nacional Recente e Proposição de uma Agenda de Pesquisa. Gestão & Regionalidade, 37(112), 233-250. DOI: https://doi.org/10.13037/gr.vol37n112.6036

Ribeiro, C. G., & Inácio Júnior, E. (2019). O Mercado de Compras Governamentais Brasileiro (2006-2017): mensuração e análise. Texto para Discussão (TD) 2476. Brasília: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA. Recuperado de https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/9315

Santos, F. V. L. (2019). Centralização de compras públicas: a experiência da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (Ebserh) (Dissertação - Mestrado em Governança e Desenvolvimento). Escola Nacional de Administração Pública (Enap), Brasília, DF.

Santos, F. V. L., & Fernandes, C. C. C. (2022). Modelos de centralização de compras na administração pública brasileira. In: LOPES, V. B.; SANTOS, F. V. L. (coord.). Compras públicas centralizadas no Brasil: teoria, prática e perspectivas. Belo Horizonte: Fórum, p. 456-476.

Santos, A. L. T., & Reis, A. da C. (2021). Tendências teóricas do gerenciamento de riscos em compras públicas sustentáveis: uma análise bibliométrica a partir das bases Scopus e Web of Science. Revista de Gestão Social e Ambiental, 15(e02733), 1-18. DOI: https://doi.org/10.24857/rgsa.v15i2.2733

Schleiffer, M., Landert, J., & Moschitz, H. (2022). Assessing public organic food procurement: the case of Zurich (CH). Organic Agriculture, 12(3), 461-474. DOI: https://doi.org/10.1007/s13165-022-00402-5

Silva, R. C. da, & Barki, T. V. P. (2014). Compras Públicas Compartilhadas: a prática das licitações sustentáveis. Revista Do Serviço Público (RSP), 63(2), 157-175. DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v63i2.93

Silveira, M. A. P. da. (2014). Compras compartilhadas como mecanismo que favorece a formação da rede entre universidades públicas. Simpósio Internacional de Gestão de Projetos, Inovação e Sustentabilidade, Anais, São Paulo. Uninove, Recuperado de http://repositorio.uninove.br/xmlui/handle/123456789/1177?show=full

Silveira, G. B., Oliveira, K. D. da S., Silva, A. L. I. F. da, & Santos, I. C. dos. (2020). A estratégia de incorporação dos critérios de compras públicas sustentáveis em uma universidade federal. Iberoamerican Journal of Strategic Management (IJSM), 19(4), 172-195. DOI: https://doi.org/ 10.5585/riae.v19i4.17038

Soares, A. R., Correia-Neto, J. da S., Ribeiro, E. S., & Ferreira, L. M. (2019). O Processo de Compras e o Desafio da Etapa do Planejamento: O Caso da Universidade Federal Rural de Pernambuco. NAVUS - Revista de Gestão e Tecnologia, 9(4), 264-273. DOI: http://dx.doi.org/10.22279/navus.2019.v9n4.p246-273.958

Sönnichsen, S. D., & Clement, J. (2020). Review of green and sustainable public procurement: Towards circular public procurement. Journal of cleaner production, 245(118901), 1-18. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.118901

Sousa, S. C. (2021). Determinantes da evasão no curso de graduação em Saúde Coletiva da Faculdade UnB Ceilândia. 2021.64 f., Dissertação (Mestrado Profissional em Gestão Pública) - Universidade de Brasília, Brasília.

Sousa, A. B. (2009). Investigação em Educação. Revisão: João Vidigal. 2 ed. Lisboa: Livros Horizonte.

Souza, A. C. M., Xavier, L. S., & Mello, J. A. V. B. (2021). Compras Públicas Sustentáveis: Uma Revisão Sistemática. Revista Baru - Revista Brasileira de Assuntos Regionais e Urbanos, Goiânia, 7(1), e8726, 1-13. DOI: http://dx.doi.org/10.18224/baru.v7i1.8726.

Storbjörk, J., & Stenius, K. (2019). Why research should pay attention to effects of marketization of addiction treatment systems. Journal of Studies on Alcohol and Drugs, Supplement, 18, 31-39. DOI: https://doi.org/10.15288/jsads.2019.s18.31

Stritch, J. M., Bretschneider, S., Darnall, N., Hsueh, L., & Chen, Y. (2020). Sustainability policy objectives, centralized decision making, and efficiency in public procurement processes in US local governments. MDPI Journal - Sustainability, 12(17), 6934, 1-17. DOI: https://doi.org/10.3390/su12176934

Sturmer, R. A., Garcia, E., Pereira, E. N., & Peres, F. F. F. (2022). Compras públicas: uma revisão sistemática dos riscos e desafios. AtoZ: novas práticas em informação e conhecimento, 11, 1-11. DOI: http://dx.doi.org/10.5380/atoz.v11.79840

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. (2021). Caderno Brasil na OCDE: Compras Públicas. Recuperado de https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/79810970-9580-4941-994f-74a61acaac83/content

Valmorbida, S. M. I., Ensslin, S. R., & Ensslin, L. (2013). Avaliação de Desempenho na Administração de Universidade Pública: Análise Bibliométrica da Literatura Nacional e Internacional. Administração Pública e Gestão Social, 5(3), 116–125. DOI: https://doi.org/10.21118/apgs.v5i3.4436

Villac, T., & Silva, R. C. da. (2022). Centralização de compras públicas e sustentabilidade: benefícios e desafios. In: Lopes, V. B.; Santos, F. L. P. (coord.). Compras públicas centralizadas no Brasil: teoria, prática e perspectivas. Belo Horizonte: Fórum.

Wang, Y., Liu, J., Zuo, J., & Rameezdeen, R. (2019). Ways to improve the project management efficiency in a centralized public procurement system: a structural equation modeling approach. Engineering, Construction and Architectural Management, 27(1), 168-185. DOI: https://doi.org/10.1108/ECAM-12-2018-0560

Wright, D. S. (1997). Para entender las relaciones intergubernamentales: estudio introductorio de José Luiz Méndez. Cidade do México, DF: Fondo de Cultura Economica.