O Acesso à água: uma análise a partir do caso Lhaka Honhat vs. Argentina na Corte Interamericana de Direitos Humanos

Natalia Mascarenhas Simões  Bentes; Fabiana Carneiro  Velasco; Beatriz Bertolo Nogueira

doi:10.23925/ddem.i3.53864

Autores/as

Natalia Mascarenhas Simões Bentes Centro Universitário do Estado do Pará - CESUPA https://orcid.org/0000-0003-0163-2408
Fabiana Carneiro Velasco Centro Universitário do Estado do Pará - CESUPA https://orcid.org/0000-0001-8027-9061
Beatriz Bertolo Nogueira Centro Universitário do Estado do Pará - CESUPA https://orcid.org/0000-0001-9110-542X

DOI:

https://doi.org/10.23925/ddem.i3.53864

Palabras clave:

Administracion del Agua, Participación, Comunidad tradicional, Ascendencia, Comité de Cuenca Hidrográfica

Resumen

El acceso al agua debe ser universal y equitativo, sin embargo, la disputa por este bien económico puede conducir a la vulneración de los derechos de las comunidades tradicionales que habitan las cuencas hidrográficas, ya que estas no son consultadas sobre la explotación del agua en el territorio. En estos términos, el presente trabajo tiene el problema de investigar el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT a nivel nacional, especialmente en el Estado de Pará, desde la perspectiva de la participación universal y equitativa de los pueblos indígenas en la gestión de los recursos hídricos. ¿Hay dudas sobre la participación de las comunidades tradicionales locales en el Comité de Cuenca Hidrográfica del Río Marapanim, en el Estado de Pará? Para ello, la metodología empleada involucró el método deductivo, el enfoque cualitativo y la técnica de investigación bibliográfica, jurisprudencial y documental. La investigación concluyó que si bien, en un contexto internacional, el entendimiento actual de la propiedad indígena toma en cuenta aspectos culturales, ancestrales y espirituales, a nivel nacional y estatal este entendimiento es subyugado, ya que estos individuos no forman parte de la composición de los Marapanim. Comité de Cuenca Hidrográfica y, por tanto, no participamos en la toma de decisiones sobre la gestión de los recursos hídricos.

Biografía del autor/a

Natalia Mascarenhas Simões Bentes, Centro Universitário do Estado do Pará - CESUPA

Doctor en Derecho Público por la Facultad de Derecho de la Universidad de Coimbra, Portugal. Máster en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad de Porto, Portugal. Licenciada en Derecho por la Universidad Federal de Pará, Profesora de Licenciatura y Maestría en Derecho del Centro Universitario del Estado de Pará Coordinadora de la Clínica de Derechos Humanos de CESUPA. Coordinadora Adjunta de la Carrera de Derecho del Centro Universitario del Estado de Pará. Miembro del grupo de investigación Rica Miseria - Minería, Sostenibilidad, Equidad y Desarrollo Regional cuyo objetivo general es proponer instrumentos de gobernanza en el ámbito público y privado orientados a la gestión social. impactos, aspectos ambientales y económicos de la minería en el desarrollo regional, con el objetivo de cumplir con los ODS en la Amazonía. Propietario de Simões, Bentes & Medeiros Advocacia Internacional.

Fabiana Carneiro Velasco, Centro Universitário do Estado do Pará - CESUPA

Abogado. Postgrado en Derecho Laboral y Seguridad Social. Licenciado en Derecho por el Centro Universitario del Estado de Pará - CESUPA. Ex integrante del Grupo de Debate e Investigación en Estudios Feministas, vinculado al Grupo de Investigación (CNPQ / CESUPA) Democracia, Poder Judicial y Derechos Humanos. Ex Ligando de la Liga Académica de Derecho Laboral del Estado de Pará (LADIT). Ex becario del Juzgado Regional de Trabajo de la VIII Región. Ex interno en el Juzgado 2º del Juzgado Civil de Belém.

Beatriz Bertolo Nogueira, Centro Universitário do Estado do Pará - CESUPA

Licenciado en Derecho por el Centro Universitario del Estado de Pará - CESUPA (2020). Ex miembro del proyecto de extensión Lótus, vinculado al Centro de Innovación y Emprendimiento Juvenil (NIEJ / CESUPA). Ex Ligando de la Liga Académica de Derecho Económico y del Consumidor (LADEC). Ex practicante de la Fiscalía 6 de Pará (PRPA / MPU). Ex. Pasante en la Procuraduría 9º de Justicia Civil del Ministerio Público del Estado de Pará (MPPA). Ex. Pasante en la Junta Metropolitana y en el Centro Especializado de Atención Familiar (NAEFA), ambos en la Defensoría Pública del Estado de Pará (DPE / PA). Ex. Pasante en Administración de Contratos en el Registro Mercantil del Estado de Pará (JUCEPA).

Citas

ALMEIDA, Raquel Santos de. Opinião Consulta OC-23/17 Meio Ambiente e Direitos Humanos. Disponível em: <https://nidh.com.br/oc23> Acesso em: 20 nov. 2020.

Agência Nacional de Águas. ODS 6 no Brasil: visão da ANA sobre os indicadores. Visão da ANA sobre os indicadores. 2019. Disponível em: https://www.ana.gov.br/acesso-a- informacao/institucional/publicacoes/ods6/ods6.pdf. Acesso em: 20 nov. 2020

BARRELLA, W. et al. As relações entre as matas ciliares os rios e os peixes. RODRIGUES, R.R.; LEITÃO FILHO; H.F. (Ed.) Matas ciliares: conservação e recuperação. 2. ed. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, 2001.

BENTES, Natália Mascarenhas Simões; LIMA, Caroline Figueiredo. A propriedade privada à luz da fundamentação da Corte Interamericana de Direitos Humanos sobre povos indígenas. Revista Pgm, Fortaleza, v. 23, n. 12, p. 179-211, 17 out. 2017. Disponível em: https://revista.pgm.fortaleza.ce.gov.br/revista1/article/view/355. Acesso em: 24 out. 2020.

BRASIL. AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS. Conselhos Estaduais de Recursos Hídricos. Disponível em: http://progestao.ana.gov.br/portal/progestao/conselhos-estaduais- de-recursos-hidricos. Acesso em: 01 set. 2020.

BRASIL. Jales Dantas da Costa. Universidade Federal da Paraíba. Direito humano à água. 2014. Disponível em: http://www4.planalto.gov.br/consea/comunicacao/artigos/2014/direito- humano-a-agua. Acesso em: 31 ago. 2020.

BRASIL. Lei nº 7.217, de 21 de junho de 2010. Regulamenta a Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico, e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007- 2010/2010/decreto/d7217.htm. Acesso em: 30 ago. 2020.

BRASIL. Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º da Lei n° 8.001 de 13 de março de 1990, que modificou a Lei nº 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ºleis/l9433.htm. Acesso em: 30 ago. 2020.

BRASIL. Plataforma Agenda 2030. (org.). Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 6. Disponível em: http://www.agenda2030.org.br/ods/6/. Acesso em: 20 nov. 2020.

BRASIL. Decreto nº 10.088, de 5 de novembro de 2019. Consolida atos normativos editados pelo Poder Executivo Federal que dispõem sobre a promulgação de convenções e recomendações da Organização Internacional do Trabalho - OIT ratificadas pela República Federativa do Brasil.Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Decreto/D10088.htm#anexo72. Acesso em: 24 nov. 2020.

BRASIL. Declaração das Nações Unidas Sobre Os Direitos dos Povos Indígenas. Rio de Janeiro, RJ, 23 mar. 2008. p. 2-21. Disponível em: http://www.funai.gov.br/arquivos/conteudo/cogedi/pdf/LEGISLACAO_INDIGENISTA/Legi slacao-Fundamental/ONU-13-09-2007.pdf. Acesso em: 25 nov. 2020.

BRASIL. Decreto nº 288, de 3 de abril de 2019. Institui o Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Marapanim (CBHRM), e dá outras providências. Belém, PA.

BRASIL. Resolução nº 16, de 23 de novembro de 2018. Estabelece diretrizes para a formação e funcionamento dos Comitês de Bacias Hidrográficas, no âmbito do Estado do Pará. Belém, PA.

CABRERA, Angel et al. Comentarios a la sentencia de la Corte Interamericana sobre el Caso LhakaHonhat vs. Argentina. JusticiaEnLas Américas: Blog de laFundación para el Debido Proceso,Washington, p. 1-4. 30 abr. 2020. Disponível em: https://dplfblog.com/2020/04/30/comentarios-a-la-sentencia-de-la-corte-interamericana-sobre- el-caso-lhaka-honhat-vs-argentina/. Acesso em: 17 ago. 2020.

CNRH. Conselho Nacional de Recursos Hídricos - CNRH. Disponível em: https://cnrh.mdr.gov.br/2013-10-27-00-11-04. Acesso em: 30 ago. 2020.

COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS – CIDH. Convenção

americana sobre direitos humanos, 1969. Disponível em: https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.Convencao_Americana.htm. Acesso em: 03 nov. 2020.

CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Cuadernillo de

Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos nº 11:Pueblos indígenas y tribales. San José, C.R.: Corte IDH, 2018. Disponível em: https://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/cuadernillo11.pdf. Acesso em: 12 nov. 2020.

CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS – CIDH. Sentenciadel caso

Comunidades indígenas miembros de laasociaciónLhakaHonhat (NuestraTierra) vs. Argentina de 6 de febrero de 2020. Disponível em: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_400_esp.pdf. Acesso em: 02 nov. 2020.

FRACALANZA, A. P.; JACOB, A. M.; EÇA, R. F. Justiça ambiental e práticas de governança da água: (re) introduzindo questões de igualdade na agenda. Ambiente & Sociedade, v. 16, n. 1, p. 19-38, jan./mar. 2013.

GRUGIKI, Marilia Alves. Avaliação e manejo adaptativo em áreas sob processo de restauração florestal. 2018. 139 f. Tese (Doutorado) - Curso de Ciências Florestais, Universidade Federal Rural de Pernambuco, Pernambuco, 2018. Disponível em: http://www.ppgcf.ufrpe.br/sites/www.ppgcf.ufrpe.br/files/documentos/tese_marilia_alves_gru giki.pdf. Acesso em: 27 fev. 2018.

KRENAK, Ailton. Ideias para Adiar o Fim do Mundo. São Paulo: Companhia das Letras, 2019.

OLIVEIRA, Celso Maran de. Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos e as Alternativas Para o Formato Jurídico das Agências de Água no Brasil. 2007.

Disponível em: https://escolasuperior.mppr.mp.br/arquivos/File/Biblioteca/05- 20_3_Encontro_Anual_da_Rede_Ambiental/RTDoc16_11_12_53_PM.pdf. Acesso em: 31 ago. 2020.

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Declaração do Rio sobre meio ambiente e desenvolvimento. 1992. Disponível em: https://cetesb.sp.gov.br/proclima/wp- content/uploads/sites/36/2013/12/declaracao_rio_ma.pdf. Acesso em: 02 nov. 2020.

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 6: Água potável e saneamento. 2015. Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/sdgs/6. Acesso em: 03 dez. 2020.

PARÁ. Decreto nº 1.556, de 09 de junho de 2016. Regulamenta o Conselho Estadual de Recursos Hídricos do Pará-CERH/PA e dá outras providências. Disponível em: https://semas.pa.gov.br/wp-content/uploads/2016/07/cerh_01.pdf. Acesso em: 01 set. 2020.

PORTO, M. F. A.; PORTO, R. L. L. Gestão de bacias hidrográficas. Estudos Avançados, [S. l.], v. 22, n. 63, p. 43-60, 2008. Disponível em:

https://www.revistas.usp.br/eav/article/view/10292. Acesso em: 01 set. 2020.

SECRETARIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE DO RIO GRANDE DO SUL –

SEMA/RS. Informações gerais. Porto Alegre: SEMA/RS, 2012. Disponível em: https://www.sema.rs.gov.br/bacias-hidrograficas. Acesso em: 27 ago.2020.

SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS. Comitê de Bacia de Marapanim. Mensagem recebida por em 23 de julho de 2020. Disponível em: https://mail.google.com/mail/u/1/#search/natalia.bentes%40cesupa.br/FMfcgxwJXVMfLBQ WJxprbMkgbZhMVcpr. Acesso em: 19 nov. 2020.

SOUZA, M. L. de. O território: sobre espaço e poder, autonomia e desenvolvimento. In: CASTRO, I. E. de; GOMES, P. C. da C.; CORRÊA, R. L. (Orgs.). Geografia: conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1995.

TRINDADE, Larissa de Lima. Gestão Integrada de Recursos Hídricos: Papel, Potencialidades e Limitações dos Comitês de Bacias Hidrográficas. 2016. 269 f. Tese (Doutorado) - Curso de Pós-Graduação em Ciências Humanas, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 2016. Cap. 2. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/xmlui/bitstream/handle/123456789/173815/344113.pdf?sequence=1 &isAllowed=y. Acesso em: 31 ago. 2020.

TUCCI, C. E. M. 1997. Hidrologia: ciência e aplicação. 2.ed. Porto Alegre: ABRH/Editora da UFRGS, 1997. (Col. ABRH de Recursos Hídricos, v.4).