El El derecho penal y el derecho administrativo sancionador como partes del macrosistema punitivo brasileño y el rechazo del BIS IN IDEM

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.23925/ddem.v.1.n.4.56629

Palabras clave:

Derecho penal, Derecho Administrativo Sancionador, Independencia, mitigado, Bis in ídem

Resumen

Esta investigación aborda el macrosistema punitivo brasileño, abarcando principalmente los sistemas sancionadores de Derecho Penal y Derecho Administrativo Sancionador, utilizando el método deductivo y partiendo de la premisa de que estos ámbitos sancionadores son partes menores de este complejo macrosistema. El estudio contempla un análisis de los puntos de contacto existentes entre el Derecho Penal y el Derecho Administrativo Sancionador, bajo el aspecto de una relativa dependencia o subordinación de este último en relación con el primero. La aproximación de estos microsistemas punitivos fue investigada bajo ciertas condiciones de similitud resaltadas en precedentes del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Tribunal Supremo Federal, con el fin de comprender el significado de la independencia mitigada entre ellos. Luego del escrutinio de la premisa, se identificó la siguiente situación problemática: ¿Cuál es el grado de vinculación de la sentencia absolutoria penal sobre la misma prueba fáctica objeto de investigación en el ámbito del Derecho Administrativo Sancionador? Como hipótesis de investigación, tomando como parámetro el estado del arte en la materia, se encontró que la doctrina y jurisprudencia dominante defienden la independencia de estos sistemas punitivos, sin embargo, se encontró que existen otros aspectos del derecho penal que pueden reflexionar sobre el ámbito de actuación del Derecho Administrativo Sancionador. Se constató que emerge una nueva línea hermenéutica en la doctrina y la jurisprudencia que rechaza el castigo en duplicidad (ne bis in idem) bajo el argumento de la independencia mitigada de estos ámbitos sancionadores. La presente investigación se desarrolló en este norte con el propósito de definir un modelo sancionador basado en la independencia mitigada de los ámbitos punitivos con predominio jerárquico del Derecho Penal.

Biografía del autor/a

Jean Colbert Dias, Centro Universitário Curitiba - Unicuritiba

Estudiante de Doctorado y Maestría en Derecho Comercial y Ciudadanía en el Centro Universitario de Curitiba – UNICURITIBA - PR. Profesor de Derecho Penal y Procesal Penal en UNICESUMAR – Campus Curitiba - PR. profesor de posgrado lato sensu del Centro Universitario de Curitiba – UNICURITIBA; Abogada Senior de Dias & Ferreira Advogados Associados.

Anderson Ferreira, Centro Universitário Curitiba - Unicuritiba, PR, Brasil

Estudiante de maestría en Derecho Comercial y Ciudadanía en la Facultad de Derecho del Centro Universitário Curitiba (Unicuritiba). Abogada Senior de Dias & Ferreira Advogados Associados.

Fernando Gustavo Knoerr, Centro Universitário Curitiba - Unicuritiba, PR, Brasil

Doctor en Derecho del Estado por la Universidad Federal de Paraná. Postdoctorado en la Universidad de Coimbra. Profesor de Maestría y Doctorado - UNICURITIBA - PR. Profesor de Maestría en la UCAM - RJ. Abogado Senior en Séllos Knoerr - Sociedade de Advogados.

Citas

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 26 ed. vol 1. São Paulo: Saraiva, 2020.

BRASIL. Constituição Federal. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 12 set. de 2020.

BRASIL. Decreto-Lei nº. 2.848, de 07 de dezembro de 1940. Código Penal Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm>. Acesso em: 9 de set. de 2020.

BRASIL. Decreto-Lei nº. 3.689, de 3 de outubro de 1941. Código de Processo Penal. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689compilado.htm>. Acesso em: 11 nov. de 2020.

BRASIL. Lei nº. 8.429, de 2 de junho de 1992. Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional e dá outras providências. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm>. Acesso em: 19 out. de 2020.

BRASIL. Lei nº. 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm>. Acesso em: 9 set. de 2020.

BRASIL. Lei nº. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Código Civil. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406compilada.htm>. Acesso em: 11 nov. de 2020.

BRASIL. STF. HC 15.8319. 2 T. Rel. Min Gilmar Mendes. j. em 26/06/2018. Disponível em: <https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur392409/false>. Acesso em: 11 nov. de 2020.

BRASIL. STF. Medida Cautelar na Reclamação nº. 41.557-SP. 2T. Rel. Min. Gilmar Mendes, j. em 30/06/2020. Disponível em <http://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15343654221&ext=.pdf> Acesso em: 7 nov. de 2020.

BRASIL. STF. Reclamação nº. 41.557-SP. 2ª Turma, Rel. Min. Gilmar Ferreira Mendes, j. 15/12/2020, DJe 10/03/2021. Disponível em:< http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=755279509> Acesso em 20 de mar. 2021.

BRASIL. STF. RE 1044681 Agr., rel. Min. Dias Toffoli, 6/3/2018. Disponível em: <http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=14531245>. Acesso em: 11 nov. de 2020.

COSTA, Helena Regina Lobo da. Direito Penal Econômico e Direito Administrativo Sancionador – ne bis in idem como medida de política sancionadora integrada. Tese de Livre-Docência apresentada na Universidade de São Paulo (USP), em 2013. Disponível em <https://repositorio.usp.br/item/002462095>, Acesso em: 8 out. de 2020.

COSTA RICA, São José. Convenção americana sobre direitos humanos. Conferência Especializada sobre Direitos Humanos, assinada em 22/11/1969. Disponível em: <https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm>. Acesso em 24 de nov. 2020.

FRANÇA, Phillip Gil. O Controle da Administração Pública: Discricionariedade, tutela jurisdicional, regulação econômica e desenvolvimento. 3. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.

FRANÇA, Estrasburgo. Convenção para a Proteção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais Estrasburgo. Protocolo n° 7, assinado em 22/11/1984. Disponível em: <https://www.echr.coe.int/documents/convention_por.pdf>. Acesso em 24 de nov. 2020.

FRANÇA, Estrasburgo. TEDH. Corte EDH. Caso de Engel e outros contra Países Bajos, Sentença de 23 de novembro de 1976, Demanda Nº 00005100/71; 00005101/71; 00005354/72; 00005370/72. Disponível em: <https://www.echr.coe.int/sites/search_eng/pages/search.aspx#{%22fulltext%22:[%22engel%22],%22contentlanguage%22:[%22POR%22]}>. Acesso em: 5 out. de 2020.

FRANÇA, Estrasburgo. TEDH. Acórdão Öztürk de 21 de Fevereiro de 1984, série A, n.° 73, § 56. Disponível em: <https://www.echr.coe.int/sites/search_eng/pages/search.aspx#{%22fulltext%22:[%22%C3%96zt%C3%BCrk%22]}>. Acesso em: 5 out. de 2020.

FRANÇA, Estrasburgo. TEDH. Caso Sergey Zolotukhin v. Russia (2009). In: Guide on Article 4 of Protocol nº. 7 to the European Convention on Human Rights.Right not to be tried or punished twice. Updated on 30 April 2020. Disponível em: <https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_4_Protocol_7_ENG.pdf>. Acesso em: 11 nov. de 2020.

LOPES JR. Aury; e SABOYA, Keity. Limite penal: Medida cautelar da Reclamação 41.557/SP e o ne bis in idem: um bom começo. Revista Consultor Jurídico, 10 de julho de 2020, 8h00. Disponível em: <https://www.conjur.com.br/2020-jul-10/limite-penal-cautelar-reclamacao-41557sp-ne-bis-in-idem-bom-comeco#sdfootnote6sym>. Acesso em: 11 nov. de 2020.

MARQUES, Mauro Campbell, coord. Improbidade Administrativa. Temas Atuais e Controvertidos. Rio de Janeiro: Forense, 2016.

MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de direito constitucional. 13 ed. São Paulo: Saraiva, 2018.

MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, p. 320; in SARLET, Ingo Wolfgang; MARINONI, Luiz Guilherme; e MITIDIERO, Daniel. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. São Paulo: Saraiva, 2019.

OLIVEIRA, Ana Carolina. Direito de Intervenção e Direito Administrativo Sancionador: o pensamento de Hassemer e o Direito Penal brasileiro. Dissertação de Mestrado. Faculdade de Direito de São Paulo – USP, 2012. p. 128. Disponível em: <https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2136/tde-13082013-112549/publico/Ana_Carolina_Carlos_de_Oliveira_Integral.pdf>. Acesso em: 19 out. de 2020.

PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 14 ed. São Paulo: Saraiva, 2013, p. 123.

SILVA SÁNCHEZ, José-María. La Expansión de Derecho Penal. Aspectos de la política criminal em las sociedades postindustriales. 2 ed. Madrid: Civitas Ediciones, 2001.

Publicado

2022-05-31