A (In) constitucionalidade da norma municipal de iniciativa parlamentar sobre políticas públicas destinadas à população em situação de rua

Carlos Miguel de  Meira; Nelson Flavio Brito  Bandeira; Wallace Paiva Martins Júnior

doi:10.23925/ddem.v.3.n.6.59419

Autores/as

Carlos Miguel de Meira GP Regimes e Tutelas da UNISANTOS, Santos, SP, Brasil https://orcid.org/0000-0002-6440-8748
Nelson Flavio Brito Bandeira Universidade Católica de Santos - UNISANTOS, Santos, SP, Brasil https://orcid.org/0000-0002-6493-7498
Wallace Paiva Martins Júnior Universidade Católica de Santos - UNISANTOS, Santos, SP, Brasil https://orcid.org/0000-0002-2267-4159

DOI:

https://doi.org/10.23925/ddem.v.3.n.6.59419

Palabras clave:

Situación de la calle, Proceso legislativo, Reserva de gestión

Resumen

El presente trabajo tiene como objetivo analizar la controversia doctrinal y jurisprudencial que permea el tema de la inconstitucionalidad de la norma municipal de iniciativa parlamentaria sobre políticas públicas dirigidas a las personas en situación de calle. Inicialmente, se hacen apuntes sobre la situación actual de este segmento de la población en Brasil, presentando los aspectos generales de la Política Nacional para las Personas sin Hogar. Posteriormente, se describieron los principales puntos de la dinámica constitucional actual que definen el proceso legislativo en el ámbito de las tres entidades federativas, desarrollando una discusión sobre el control de constitucionalidad de las leyes municipales. Finalmente, se consideran las ramificaciones del principio de reserva de administración, núcleo de la controversia por excelencia, indicando una posición adecuada para una solución al problema de la aparente inconstitucionalidad de tales normas. El trabajo utiliza el método deductivo además de las siguientes técnicas de investigación: bibliográfica, documental y encuesta; presentando a la comunidad académica las principales consideraciones sobre el tema aquí planteado, especialmente después de la emblemática sentencia emitida por el Tribunal de Justicia de São Paulo a raíz de la Acción Directa de Inconstitucionalidad n.º 2088475-63.2021.8.26.0000, que aparece como principal motivación de esta investigación, tanto por la relevancia del tema como por su muy reciente publicación.

Biografía del autor/a

Carlos Miguel de Meira, GP Regimes e Tutelas da UNISANTOS, Santos, SP, Brasil

Investigador del Grupo de Regímenes y Tutelas Constitucionales, Ambientales e Internacionales de la Universidad Católica de Santos (UNISANTOS). Licenciado en Derecho por la Universidad Estadual del Norte de Paraná (2016-2020). Desde 2015 ocupa el cargo de Agente de Desarrollo Social - ADS (CBO: 5153-10) en la Municipalidad de Fartura, actuando en la Coordinación Municipal de Asistencia y Desarrollo Social en la realización de proyectos socioeducativos dirigidos a personas y familias con grados medios y altos de vulnerabilidad social (población en situación de calle, familias en extrema pobreza, adolescentes en situación socioeducativa en medio abierto, etc.). Es miembro de varios ayuntamientos y comisiones municipales, desempeñando, en los términos de la ley, funciones de relevante interés público.

Nelson Flavio Brito Bandeira, Universidade Católica de Santos - UNISANTOS, Santos, SP, Brasil

Investigador del Grupo de Regímenes y Tutelas Constitucionales, Ambientales e Internacionales de la Universidad Católica de Santos (UNISANTOS). Grado de la ley. Postgrado en Derecho Público. Postgrado en Derecho de la Seguridad Social. Estudiante de maestría en Derecho Ambiental de la Universidad Católica de Santos, SP. Fiscal General, funcionario, del Municipio de São Vicente.

Wallace Paiva Martins Júnior, Universidade Católica de Santos - UNISANTOS, Santos, SP, Brasil

Co-líder del Grupo de Regímenes y Tutelas Constitucionales, Ambientales e Internacionales de la Universidad Católica de Santos (UNISANTOS). Licenciado en Derecho por la Universidad de São Paulo (1987), Máster en Derecho por la Universidad de São Paulo (2000) y Doctorado en Derecho por la Universidad de São Paulo (2003). Actualmente es profesor de la Universidad Católica de Santos en el pregrado (Derecho Administrativo) y en el programa de posgrado stricto sensu (Derecho Ambiental). Tiene experiencia en el área del derecho, con énfasis en derecho administrativo y ambiental, trabajando principalmente en los siguientes temas: improbidad administrativa, transparencia administrativa, publicidad administrativa, derecho a la información, participación popular, control de la administración pública, agentes públicos, administración pública directa e indirecta, medio ambiente, Ministerio Público, acción civil pública y protección colectiva, control de constitucionalidad, principios jurídico-administrativos. Miembro del Ministerio Público del Estado de São Paulo, es el 25º Fiscal Público de Intereses Colectivos y Difusos y ocupa el cargo de Fiscal General Adjunto de Justicia Legal.

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