Sistema de alerta de desastre baseado no CEP: limites e possibilidades

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.1590/2236-9996.2023-5807

Palabras clave:

Comunicação de risco, Preparação, Resiliência, Mudanças Climáticas, justiça climática

Resumen

Esta pesquisa busca avaliar se a emissão de alertas de eventos adversos e desastres via Short MessageService, com base no Código de Endereçamento Postal (CEP) cadastrado pelas pessoas, é um meio eficaz para torná-las preparadas. Os procedimentos metodológicos incluem a espacialização dos códigos cadastrados pelas pessoas e a comparação com os códigos e as vias existentes e os riscos socioambientais. Os resultados indicam um percentual baixo de pessoas cadastradas, sobretudo em áreas de vulnerabilidade socioambiental. Ainda, 10% dos assentamentos informais possuem limitações na regularização de vias, implicando a inexistência de CEP. Logo, o processo da Defesa Civil de emissão de alertas baseado no código postal não atinge de forma efetiva as áreas de vulnerabilidade socioambiental, potencializando os riscos dos vulneráveis.

Citas

AGÊNCIA BRASIL (2023). Censo: falta de endereço em favelas dificulta registro de domicílios. Disponível em: < https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2023-03/censo-falta-de-endereco-emfavelas-dificulta-registro-dos-domicilios > Acesso em 02 jun. 2023

ALBANO, R; SOLE, A; ADAMOWSKI, J. (2015). READY: a web-based geographical information system for enhanced flood resilience through raising awareness in citizens. Natural Hazards and Earth System Sciences, v. 15, pp. 1645-1658.

ALOUDAT, A.; MICHAEL, K.; CHEN, X.; AL-DEBEI, M. M. (2014). Social acceptance of locationbased mobile government services for emergency management. Telematics and Informatics, v. 31, pp. 153-171.

ANATEL – Agência Nacional de Telecomunicações (2022). Panorama das soluções via SMS.

ARAUJO, F. O. D.; SALLES, J. D. N.; FREITAS, A. (2017). Um passarinho na mão ou dois voando? Dilemas do grupo carteiro amigo entre se expandir organicamente na favela da Rocinha ou se arriscar para além da zona de conforto. Revista Eletrônica de Administração, v. 23, n. 2, pp. 351-369.

ASKITAS, N.; TATSIRAMOS, K.; VERHEYDEN, B. (2021). Estimating worldwide effects of non-pharmaceutical interventions on COVID-19 incidence and population mobility patterns using a multiple-event study. Scientific Reports, v. 11.

BARBIERI, A. F.; PAN, W. K. (2022). “Population dynamics and the environment: the demo-climatic transition”. In: MAY, J. F.; GOLDSTONE, J. A. (eds.). International Handbook of Population Policies. International Handbooks of Population, v. 11. Springer, Cham.

BEAN, H; SUTTON, J; LIU, B. F; MADDEN, S; WOOD, M. M; MILETI, D. S. (2015). The study of mobile public warning messages: a research review and agenda. Review of Communication, v. 15, n. 1, pp. 60-80.

BONARETTI, D.; FISCHER-PREßLER, D. (2021). The problem with SMS campus warning systems: An evaluation based on recipients’ spatial awareness. International Journal of Disaster Risk Reduction, 54.

BRAND, A. L.; BAXTER, V. (2020). “Post-disaster development dilemmas: advancing landscapes of social justice in a neoliberal post-disaster landscape BT – Louisiana’s Response to Extreme Weather”. In: LASKA, S. (ed.). Louisiana's Response to Extreme Weather. Cham, Springer International Publishing, pp. 217-240.

BRASIL (2021). “Diagnóstico de capacidades e necessidades municipais em proteção e defesa civil: Brasil”. In: MARCHEZINI, V. (ed.). Diagnóstico de capacidades e necessidade municipais em proteção e defesa civil. Brasília, Ministério do Desenvolvimento Regional/Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil. Disponível em: https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/protecao-e-defesa civil/Versao_WEB__Projeto_Elos_Diagnostico_Municipal___Volume_Brasil.pdf . Acesso em: 3 mar 2023.

BRICKER, J.; SCHWANGHART, W.; ADHIKARI, B.; MORIGUCHI, S.; ROEBER, V; GIRI, S. (2017). Performance of models for flash flood warning and hazard assessment: the 2015 Kali Gandaki Landslide Dam Breach in Nepal. Mountain Research and Development, v. 37, pp. 5-15.

BUBECK, P.; BOTZEN, W. J. W.; KREIBICH, H.; AERTS, J. C. J. H. (2013). Detailed insights into the influence of flood-coping appraisals on mitigation behaviour. Global Environmental Change, v. 23, pp. 1327-1338.

CAO, X.; MACNAUGHTON, P.; DENG, Z.; YIN, J.; ZHANG, X.; ALLEN, J. (2018). Using Twitter to better understand the spatiotemporal patterns of public sentiment: a case study in Massachusetts, USA. International Journal of Environmental Research and Public Health, v.15.

CAVALIÈRE, C; DAVOINE, P.-A; LUTOFF, C; RUIN, I. (2016). Analyser des tweets géolocalisés pour explorer les réponses sociales face aux phénomènes météorologiques extrêmes. SAGEO. Nice, France, 15p.

CHOY, S; HANDMER, J; WHITTAKER, J; SHINOHARA, Y; HATORI, T; KOHTAKE, N. (2016). Application of satellite navigation system for emergency warning and alerting. Computers. Environment and Urban Systems, v. 58, pp. 12-18.

COOLS, J; INNOCENTI, D; O’BRIEN, S. (2016). Lessons from flood early warning systems. Environmental Science and Policy, v. 58, pp. 117-122.

CURITIBA (2020). Plano municipal de mitigação e adaptação às mudanças climáticas – PlanClima.

DOUVINET, J. (2020). L’alerte par sirènes: une priorité discutable en France. Annales de géographie, v. 731, n. 1.

EINI, M.; KABOLI, H. S.; RASHIDIAN, M.; HEDAYAT, H. (2020). Hazard and vulnerability in urban flood risk mapping: Machine learning techniques and considering the role of urban districts. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 50, pp. 1-13.

FELDMAN, D.; CONTRERAS, S.; KARLIN, B.; BASOLO, V.; MATTHEW, R.; SANDERS, B.; HOUSTON, D.; CHEUNG, W.; GOODRICH, K.; REYES, A.; SERRANO, K.; SCHUBERT, J.; LUKE, A. (2016). Communicating flood risk: Looking back and forward at traditional and social media outlets. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 15, pp. 43-51.

FONSECA, M. N.; GARCIAS, C. M.; SILVA, L. P. (2023). Avaliação dos fatores que influenciam na percepção de risco de inundação: uma revisão sistemática de pesquisas empíricas. Confins, 58. Disponível em: https://doi.org/10.4000/confins.50531. Acesso em: 1º jun 2023.

FREEMAN, J. (2014). Raising the flag over Rio de Janeiro's Favelas: citizenship and social control in the Olympic City [Alçando a bandeira nas favelas do Rio de Janeiro: cidadania e controle social na Cidade Olímpica]. Journal of Latin American Geography, v. 13, pp. 7-38.

G1 (2023). Governo de SP e Prefeitura de São Sebastião foram avisados de risco de desastre 2 dias antes, diz diretor de órgão nacional de monitoramento. G1 Globo. Disponível em: < https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2023/02/22/governo-de-sp-e-prefeitura-de-sao-sebastiao-foram-avisadosde-risco-de-desastre-2-dias-antes-diz-diretor-de-orgao-nacional-de-monitoramento.ghtml>. Acesso em: 22 fev 2023.

GARCÍA, M. J; MIRANDA, P. G; CORTES, M. E. T.; ORTEGA, M. A. M; SOTO, F. P. (2022). Factores sociales que influyen en aumentar el contagio delacovid-19 en México. Revista Iberoamericana para la Investigación y el Desarrollo Educativo, v. 12, n. 24, pp. 1-28.

GENI-UFF – Grupo de Estudos dos Novos Ilegalismos da Universidade Federal Fluminense (2022). Mapa dos grupos armados no Rio de Janeiro. Disponível em: <https://geni.uff.br/2021/03/26/mapa-dosgrupos-armados-no-rio-de-janeiro/>. Acesso em: 18 dez 2022.

GONZALES, D.; MIYASHIRO, L.; OSBURG, J.; SHELTON, S.; WOODS, D. (2016). Geo-targeting performance of wireless emergency alerts in imminent threats scenarios, vol. 1: Tornado Warnings. Homeland Security.

GOODCHILD, M. F. (2007). Citizens as sensors: the world of volunteered geography. GeoJournal, n. 69, pp. 211-221.

GOTO, E.; SUAREZ, A. M.; YE, H. (2022). Spatial analysis of social vulnerability in São Paulo city, Brazil. Applied Geography, v. 140, pp. 1-10.

HÖGLUND, L.; SVÄRDSTEN, F. (2018). Strategy work in the public sector: a balancing act of competing discourses. Scandinavian Journal of Management, v. 34, n. 3, pp. 225-232.

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (2018). Regic – Regiões de Influência das Cidades. Disponível em: <https://www.ibge.gov.br/geociencias/cartas-e-mapas/redes-geograficas/15798-regioes-de-influencia-das-cidades.html>. Acesso em: 17 out 2022.

______ (2019a). Aglomerados subnormais. Disponível em: <https://www.ibge.gov.br/geociencias/organizacao-do-territorio/tipologias-do-territorio/15788-aglomerados-subnormais.html>. Acesso em: 17 out 2022.

______ (2019b). Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio (Pnad) Contínua Educação. IBGE. Disponível em: <https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/trabalho/17270-pnad-continua.html>. Acesso em: 17 out 2022.

______ (2021). Perfil das cidades – Curitiba. IBGE. Disponível em: <https://cidades.ibge.gov.br/brasil/pr/curitiba/panorama>. Acesso em: 17 out 2022.

______ (2022). Pessoas com deficiência e as desigualdades sociais no Brasil. Disponível em: <https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/populacao/34889-pessoas-com-deficiencia-e-as-desigualdadessociais-no-brasil.html>. Acesso em: 17 out 2022.

IPCC – Intergovernmental Panel on Climate Change (2023). AR6 Synthesis Report: Climate Change 2023. Disponível em: < https://ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-cycle/ >. Acesso em: 31 mar 2023.

IPPUC – Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (2020). Plano Municipal de Mitigação e Adaptação às Mudanças Climáticas | PlanClima. Disponível em: < https://mid.curitiba.pr.gov.br/2020/00306556.pdf> Acesso em: 1º jun 2023.

______ (2022). Arruamento. Disponível em: <http://ippuc.org.br/geodownloads/geo.htm> . Acesso em: 16 out 2022.

KAWASAKI, A.; KAWAMURA, G.; ZIN, W.W. (2020). A local level relationship between floods and poverty: a case in Myanmar. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 42, pp. 1-7.

KRAEMER, M. U. G.; SADILEK, A.; ZHANG, Q.; MARCHAL, N. A.; TULI, G.; COHN, E. L.; HSWEN, Y.; PERKINS, T. A.; SMITH, D. L.; REINER, R. C.; BROWNSTEIN, J. (2020). Mapping global variation in human mobility. Nature Human Behaviour, v. 4, pp. 800-810.

LOOSE, E. L.; LONDE, L. R.; MARCHEZINI, V. (2023). Communication of civil defense agencies in Brazil: Highlighting risks or disasters? Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres REDER, v. 7, n. 1, pp. 165-173.

LUMBROSO, D.; BROWN, E.; RANGER, N. (2016). Stakeholders' perceptions of the overall effectiveness of early warning systems and risk assessments for weather-related hazards in Africa, the Caribbean and South Asia. Natural Hazards, v. 84, pp. 2121–2144.

MARCHEZINI, V.; LONDE, L. R.; LOOSE, E. B.; SAITO, S. M.; MARENGO, J. A. (2022). Perceptions About Climate Change in the Brazilian Civil Defense Sector. International Journal of Disaster Risk Science, v. 13, pp. 664-674.

MARKWART, H.; VITERA, J.; LEMANSKI, S.; KIETZMANN, D.; BRASCH, M.; SCHMIDT, S. (2019). Warning messages to modify safety behavior during crisis situations: a virtual reality study. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 38, pp. 1-7.

MENDONÇA, F. A.; BUFFON, E. A. M.; CASTELLANO, F. J.; SITOE, G. (2016). Resiliência socioambientalespacial urbana a inundados: possibilidades e limites no bairro Cajuru em Curitiba (PR). Revista da Associação Nacional de Pós-graduação e Pesquisa em Geografia (Anpege), v. 12, n. 19, pp. 279-298.

NASCIMENTO, G. P. (2021). A racialização do espaço urbano da cidade de Curitiba - PR. Geografia Ensino & Pesquisa, v. 25, pp. 1-32.

NRC – National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine (2013). Geotargeted Alerts and Warnings: Report of a Workshop on Current Knowledge and Research Gaps. Washington, DC, The National Academies Press.

OCHA (2020). Natural disasters in Latin America and the Caribbean 2000-2019. Disponível em: <https://reliefweb.int/attachments/2c748e50-967a-3a29-a55c-086a02641ead/20191203-OCHADESASTRES_NATURALES_ING.pdf>. Acesso em: 1º jun 2023.

OKTARI, R. S.; KAMARUZZAMAN, S.; FATIMAHSYAM, F.; SOFIA, S. (2021). Gender mainstreaming in a Disaster-Resilient Village Programme in Aceh Province, Indonesia: Towards disaster preparedness enhancement via an equal opportunity policy. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 52, pp.1-9.

PADULANO, R.; RIANNA, G.; COSTABILE, P.; COSTANZO, C.; DEL GIUDICE, G. (2021). Propagation of variability in climate projections within urban flood modelling: a multi-purpose impact analysis. Journal of Hydrology, v. 602, pp.1-18.

PAPPENBERGER, F.; CLOKE, H. L.; PARKER, D. J.; WETTERHALL, F.; RICHARDSON, D. S.; THEILEN, J. (2015). The monetary benefit of early flood warnings in Europe. Environmental Science and Policy, v. 51, pp. 278-291.

PARKER, A. M.; JACKSON, B. A.; MARTINEZ, A.; SANCHEZ, R.; SHELTON, S.; OSBURG, J. (2015). Exploring the effect of the diffusion of geo-targeted emergency alerts. Homeland Security.

PENSSAN – Rede Brasileira de Pesquisa em Soberania e Segurança Alimentar e Nutricional (2022). Inquérito Nacional sobre Insegurança Alimentar no Contexto da Pandemia da Covid-19 no Brasil. [s.l.], Fundação Friedrich Ebert.

PERERA, D.; AGNIHOTRI, J.; SEIDOU, O.; DJALANTE, R. (2020). Identifying societal challenges in flood early warning systems. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 51, pp. 1-9.

PINHEIRO, E. G.; ACORDES, F. A.; FERENTZ, L. M. S.; FONSECA, M. N. (2021). Perfil dos coordenadores municipais de proteção e defesa civil no Paraná (Brasil) frente os desastres. Revista Contribuciones a las Ciencias Sociales, v. 1, n. 8, pp. 127-144.

RDM – Redes de Desenvolvimento da Maré (2019). Censo Populacional da Maré. Rio de Janeiro, Redes de Desenvolvimento da Maré.

RIVERO, P. S. (2016). “Áreas de concentração das vítimas da violência no município do Rio de Janeiro”. In: MORAIS, M. P.; KRAUSE, C.; LIMA NETO, V. C. (eds.). Caracterização e tipologia de assentamentos precários: estudos de caso brasileiros. Brasília, Ipea.

SATTERTHWAITE, D.; ARCHER, D.; COLENBRANDER, S.; DODMAN, D.; HARDOY, J.; MITLIN, D.; PATEL, S. (2020). Building resilience to climate change in informal settlements. One Earth, v. 2, pp. 143-156.

SESTARI, C.; VILELA, M.; BEDRIKOW, R. (2019). Incorporação de aglomerado subnormal à uma equipe de Saúde da Família. Revista dos trabalhos de Iniciação Científica da Unicamp, v. 27, p. 1.

SILVA, M. D.; KAWASAKI, A. (2020). A local-scale analysis to understand differences in socioeconomic factors affecting economic loss due to floods among different communities. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 47, pp. 1-12.

SNC-LAVALIN PROJETOS LTDA. (2012). Avaliação de vulnerabilidade ambiental e socioeconômica para o município de Curitiba.

SONG, M.; JUN, K.; CHANG, S. (2014). An efficient multiplexing method of T-DMB and cell broadcast service in emergency alert systems. IEEE Transactions on Consumer Electronics, v. 60, pp. 549-557.

STEWART, R. M.; RASHID, H. (2011). Community strategies to improve flood risk communication in the Red River Basin, Manitoba, Canada. Disasters, v. 3 5, n. 3, pp. 554-576.

TANG, Z.; ZHANG, L.; XU, F.; VO, H. (2015). Examining the role of social media in California’s drought risk management in 2014. Natural Hazards, v. 79, n. 1, pp. 171-193.

TSELIOS, V..; TOMPKINS, E. (2019). What causes nations to recover from disasters? An inquiry into the role of wealth, income inequality, and social welfare provisioning. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 33, pp. 162-180.

TUMINI, I.; POLETTI, A. (2019). Natural disaster and informality (re)production in Chile. City, Culture and Society, v. 19, pp. 1-10.

VICINO, T. J.; VOIGT, R. H.; KABIR, M.; MICHANIE, J. (2022). Urban Crises and the Covid‐19 Pandemic: an analytical framework for metropolitan resiliency. Urban Planning, v. 7, n. 3, pp. 4-14.

YUZAL, H; KIM, K; PANT, P. (2017). Tsunami evacuation buildings and evacuation planning in Banda Aceh, Indonesia. Journal of Emergency Management, v. 15, pp. 49-61.

Publicado

2023-09-10

Cómo citar

Fonseca, M. N. da, Garcias, C. M., & Silva, L. P. da. (2023). Sistema de alerta de desastre baseado no CEP: limites e possibilidades. Cadernos Metrópole, 25(58), 923–946. https://doi.org/10.1590/2236-9996.2023-5807