Diplomats change, but diplomacy does not

Carlos França's term at the helm of Itamaraty (2021-2022)

Authors

DOI:

https://doi.org/10.23925/2176-4174.35.2025e72092

Keywords:

Brazilian Foreign Policy, Bolsonarism, Carlos França, Far-right

Abstract

This study analyzes the tenure of Chancellor Carlos Alberto Franco França at Brazil’s Ministry of Foreign Affairs (2021-2022) and how he navigated pressures from both Bolsonaro’s ideological wing and diplomats and politicians advocating for a return to traditional foreign policy ideals. The investigation draws on classic works on Brazilian international relations, major newspaper articles, and official government documents on ongoing police investigations. Thus, França not only ignored the 'faith' placed in him by the political establishment but also did little to correct the course set by his predecessor, Ernesto Araújo.

Author Biographies

Ronnald Trindade, Universidade Federal Fluminense

Graduando em Licenciatura em História pela Universidade Federal Fluminense (UFF), atuou em diversos projetos acadêmicos e de extensão. Participou do Projeto de Iniciação Científica "Cidadania, turismo e educação através da História de Niterói" (2022-2023) e do Programa Institucional de Bolsas de Iniciação à Docência (2023-2024) no Colégio Universitário Geraldo Reis (COLUNI-UFF). Também esteve envolvido no Projeto de Extensão "DiverCine: cinema, diversidades e educação" (2024). Atualmente, é bolsista de iniciação científica com o projeto "Capítulos da Historiografia das Ciências Sociais no Brasil: Arthur Ramos, a Editora Civilização Brasileira e as Questões Raciais no Brasil do Século XX".

Marcus Arajuam de Oliveira Dezemone, Universidade Federal Fluminense

Doutor em História pela Universidade Federal Fluminense (2008); Mestre (2004) e graduado (bacharelado e licenciatura, 2002) em História pela mesma instituição. É bacharel em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (2008). Cursa estágio pós-doutoral com bolsa do CNPq no âmbito do INCT-Proprietas e do PPGH-UFCE. É Professor Associado de História do Brasil República da Universidade Federal Fluminense e Professor Associado de História do Brasil da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, atuando no Programa de Pós-graduação em História Social da UFF e no Mestrado Profissional em Ensino de História - ProfHistória da UERJ. É consultor em Ciências Humanas, Gestão e Educação nos setores público e privado. Colabora com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) desde 2010. Coordenou o PIBID (2014-2018 e 2019-2020) e o Projeto Residência Pedagógica (2023-2024) no Núcleo de História em Niterói. Atua na preparação de candidatos para o Concurso de Admissão à Carreira Diplomática no Curso Clio desde 2006. Foi professor e Diretor Adjunto do Colégio Pedro II - Unidade Escolar Humaitá II. Tem atuação acadêmica em História, com ênfase em História do Brasil Republicano, com produção principalmente nos seguintes temas: cidadania, direitos, memória, crise do escravismo, campesinato e política, questão agrária e ensino de história. Membro do INCT Proprietas.

References

BRASIL. Comissão de Relações Exteriores - Ministro Franco França e prioridades do MRE para 2021. 2021. 1 vídeo (290 min.) publicado pelo canal Câmara dos Deputados. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=dR6jtbm_1OY&t=4060s. Acesso em 23 de março. 2025.

BRASIL. Presidente (2019-2022: Jair Messias Bolsonaro). Discurso do Presidente da República, Jair Bolsonaro, na abertura da 76° Assembleia-Geral da ONU. Nova York, 21 de set. de 2021. Disponível em: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/noticias/2021/09/discurso-do-presidente-da-republica-jair-bolsonaro-na-abertura-da-76deg-assembleia-geral-da-onu. Acesso em 18 de jan. de 2025.

BRASIL. Presidente (2019-2022: Jair Messias Bolsonaro). Presidente Jair Bolsonaro discursa na abertura do debate geral da Assembleia Geral das Nações Unidas. Nova York, 20 de set. de 2022. Disponível em: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/noticias/2022/09/presidente-jair-bolsonaro-discursa-na-abertura-do-debate-geral-da-assembleia-geral-das-nacoes-unidas. Acesso em 18 de jan. de 2025.

BRASIL. Polícia Federal. RELATÓRIO N° 4546344/2024. 2024. Documento eletrônico. Disponível em: https://s3.glbimg.com/v1/AUTH_8b29beb0cbe247a296f902be2fe084b6/2024/html/politica/golpe-de-estado/relatorio-final-pf-golpe.pdf. Acesso em: 15 jan. 2025.

BRASIL em dia. Mauro Vieira anuncia primeiros nomes para compor Ministério das Relações Exteriores. 2022. 1 vídeo (2 min.) publicado pelo canal TV Brasil. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=i5nK44bEbVA. Acesso em: 18 jan. 2025.

CAMARGO, Isabela. Em depoimento, ex-chanceler diz que Planalto pediu reunião com embaixadores em que Bolsonaro atacou sistema eleitoral. G1, 28 de jun. de 2023. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2023/06/28/em-depoimento-ex-chanceler-diz-que-planalto-pediu-reuniao-com-embaixadores-em-que-bolsonaro-atacou-sistema-eleitoral.ghtml. Acesso em 5 de abril de 2025.

CEYHAN, Fabiana. Sindicato dos Diplomatas do Brasil emite nota sobre a tentativa de golpe de estado investigada pela PF. O mundo diplomático, 15 de fev. de 2024. Diplomacia Política. Disponível: https://omundodiplomatico.com.br/2024/02/15/sindicato-dos-diplomatas-do-brasil-emite-nota-sobre-a-tentativa-de-golpe-de-estado-investigada-pela-pf/. Acesso em 8 de jan. de 2025.

COSTA, Rodolfo. Vacina, economia, meio ambiente, Venezuela: o que esperar do discurso de Bolsonaro na ONU. Gazeta do Povo, 21 de set. de 2021. Disponível em: https://www.gazetadopovo.com.br/republica/discurso-bolsonaro-assembleia-geral-onu-2021-o-que-esperar/. Acesso em 5 de jan. de 2025.

FRANÇA, Carlos Alberto Franco. Discurso de posse como Ministro de Estado das Relações Exteriores. Fundação Alexandre de Gusmão - FUNAG, 6 de abril de 2021. Disponível em: <https://www.gov.br/funag/pt-br/chdd/publicacoes/cadernos-do-chdd>. Acesso em 15 de jan. de 2025. s/p.

FRANÇA, Carlos. Discurso do Ministro Carlos França na formatura do Instituto Rio Branco. Fundação Alexandre de Gunsmão - FUNAG, 1° de setembro. Disponível em: https://www.gov.br/mre/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/discursos-artigos-e-entrevistas/ministro-das-relacoes-exteriores/discursos-mre/carlos-alberto-franco-franca/discurso-do-ministro-carlos-franca-na-formatura-do-instituto-rio-branco-2013-brasilia-1deg-de-outubro-de-2021. Acesso em 19 de jan. de 2025.

FRANÇA, Carlos. Discurso do Embaixador Carlos França na transmissão do cargo de Ministro das Relações Exteriores ao Embaixador Mauro Vieira. Fundação Alexandre de Gusmão - FUNAG, 2 de jan. de 2023. Disponível em: https://www.gov.br/mre/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/discursos-artigos-e-entrevistas/ministro-das-relacoes-exteriores/discursos-mre/carlos-alberto-franco-franca/discurso-do-embaixador-carlos-franca-por-ocasiao-da-posse-do-embaixador-mauro-vieira-no-cargo-de-ministro-de-estado-das-relacoes-exteriores-brasilia-2-de-janeiro-de-2023. Acesso em 15 de jan. de 2025.

LUCIZANO, Eduardo. Ex-ministro de Bolsonaro, Carlos França é nomeado embaixador do Brasil no Canadá. CNN, 24 de Ago. de 2023. Disponível em: https://www.cnnbrasil.com.br/politica/ex-ministro-de-bolsonaro-carlos-franca-e-nomeado-embaixador-do-brasil-no-canada/. Acesso em 10 de abril de 2025.

MAGALHÃES, D.; CALDEIRA NETO, O. As vias de transnacionalização da ultradireita brasileira. CEBRI-Revista: Brazilian Journal of International Affairs, [S. l.], n. 11, 2024. Disponível em: https://cebri-revista.emnuvens.com.br/revista/article/view/231. Acesso em: 21 mar. 2025.

MORGENSTERN, Flávio. Guten Morgen 96: Filipe Martins e a geopolítica brasileira. 2020. 1 vídeo (124 min.) publicado pelo canal Senso Incomum. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=06hqBt-tQPk. Acesso 25 de mar. 2025.

MILZA, Pierre. Política interna e política externa. In: RÉMOND, René (Org.). Por uma história política. 2. ed. Rio de Janeiro: Editora da FGV, 2003.

PATTO SÁ MOTTA, Rodrigo. A estratégia de acomodação na ditadura brasileira e a influência da cultura política. Revista Paginas, [S. l.], v. 8, n. 17, p. 9–25, 2016. DOI: 10.35305/rp.v8i17.222. Disponível em: https://revistapaginas.unr.edu.ar/index.php/RevPaginas/article/view/222. Acesso em: 23 mar. 2025.

ROCHA, João Cezar de Castro. Guerra Cultural e Retórica do ódio: Crônicas de um Brasil Pós-político. 1. ed. Editora e Livraria Caminhos, 2021.

SOUZA, Matheus Augusto Goiana de. A dissonância diplomática brasileira e o mandato de Ernesto Araújo. Monografia (Graduação em História) - Instituto de Ciências Humanas e Filosofia, Universidade Federal Fluminense. Niterói, p.45, 2022.

VELEDA, R. Itamaraty promove livro e evento com jurista adepto do antiglobalismo. Metrópoles, 3 de jun. de 2021 Disponível em: https://www.metropoles.com/brasil/itamaraty-promove-livro-e-evento-com-jurista-adepto-do-antiglobalismo. Acesso em: 15 jan. 2025.

VERENICZ, Marina. Cai o diplomata que transformou a principal fundação do Itamaraty em um bunker olavista. Carta Capital, 13 de jul. de 2021. Disponível em: https://www.cartacapital.com.br/politica/roberto-goidanich-funag-olavismo-guerra-cultural-itamaraty/. Acesso 30 de mar. de 2025.

VIDIGAL, Carlos Eduardo. Bolsonaro e a reorientação da política exterior brasileira . Meridiano 47 - Journal of Global Studies, [S. l.], v. 20, 2019. DOI: 10.20889/M47e20011. Disponível em: https://periodicos.unb.br/index.php/MED/article/view/27792. Acesso em: 19 mar. 2025.

VIDIGAL, Carlos Eduardo; BERNAL-MEZA, Raul. Bolsonaro versus Rio Branco: transición hegemónica, América del Sur y política externa. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad, [S. l.], v. 15, n. 2, p. 11–26, 2020. DOI: 10.18359/ries.4673. Disponível em: https://revistas.unimilitar.edu.co/index.php/ries/article/view/4673. Acesso em: 20 mar. 2025.

Downloads

Published

2025-07-19

How to Cite

Trindade, R., & Dezemone, M. A. de O. (2025). Diplomats change, but diplomacy does not: Carlos França’s term at the helm of Itamaraty (2021-2022). Cordis: Revista Eletrônica De História Social Da Cidade, (35), e72092. https://doi.org/10.23925/2176-4174.35.2025e72092

Issue

No. 35 (2025): Pesquisadores em Formação (Edição Especial)

Section

Artigos

License

Copyright (c) 2025 Ronnald Trindade, Marcus Arajuam de Oliveira Dezemone

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.